Раздел: Дума

Заседание

Заседание Думы Астраханской области состоялось 12 июля 2018 года под председательством Игоря Мартынова. В повестку дня включено более 20 вопросов. Самые значимые из них: корректировка бюджета региона, изменения в законе о мерах социальной поддержки, вопросы организации дорожного движения и пассажирских перевозок.
Законопроект о внесении изменений в закон о бюджете представил министр финансов Астраханской области Виталий Шведов. По его словам, главный финансовый документ региона нуждается в корректировке на сумму почти в 3 млрд. рублей в плюс. Это безвозмездные поступления из федерального центра.
В связи с увеличением доходной части предусмотрен и рост расходов более чем на 2 млрд. рублей. Средства планируется направить на увеличение фонда оплаты труда работникам бюджетных учреждений. 1 млрд. рублей пойдет на снижение государственного долга.
Увеличатся статьи расходов по развитию сельского хозяйства, транспортной сферы, ЖКХ. Также рост доходов бюджета позволит повысить расходы на социальную сферу: приобретение жилья для детей-сирот, закупку лекарственных препаратов для льготных категорий граждан и оборудования для медицинских учреждений. Кроме этого, запланировано строительство и ремонт объектов культуры и спорта. Депутаты Думы поддержали проект закона в двух чтениях.
Также в двух чтениях Дума одобрила внесение изменений в закон о дорожном фонде. В результате с 1 января 2019 года доходы бюджета от штрафов за нарушение правил дорожного движения станут поступать в региональный дорожный фонд, а следовательно – на ремонт, содержание и строительство дорог. Ранее эти финансовые средства поступали в бюджет региона и не были целевыми.
Во втором чтении одобрено внесение изменений в закон о мерах социальной поддержки в части корректировки механизма индексации помощи гражданам. Ранее они индексировались исходя из уровня инфляции, который в региональном бюджете заложен размере 0,45%. Это приводило к тому, что надбавка составляла незначительные суммы. Депутаты Думы Астраханской области предложили использовать порядок индексации, применяемый на уровне Федерации. Он заключается в том, что с 1 февраля каждого года производится индексация социальных выплат, пособий и компенсаций исходя из фактического индекса потребительских цен за предыдущий год. При этом коэффициент индексации будет определяться правительством Астраханской области не ниже значения индекса потребительских цен на товары и услуги в регионе, рассчитанного Росстатом.
Также во втором чтении одобрен законопроект, касающийся организации дорожного движения. Концепция принятого документа: определение мест, где запрещается устанавливать плату за парковку. Решено запретить располагать платные парковки на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, образования, медицинским организациям, органам государственной власти и местного самоуправления. Также в этот перечень попали организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, и земельные участки, относящиеся к общему имуществу многоквартирных домов.
Законопроект прошел рассмотрение и обсуждение с представителями органов местного самоуправления и перевозчиками. В результате был выработан ряд поправок. Основная из них предоставляет право безвозмездного пользования платной парковкой. Им смогут воспользоваться собственники жилых помещений, которые расположены в объектах, где организована платная парковка, наниматели такого жилого помещения, граждане, местом жительства (пребывания) которых является это жилое помещение, а также все, кто использует парковку менее 20 минут подряд.
Помимо этого, законопроектом устанавливается, что платные парковки, расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, используются бесплатно в выходные (суббота и воскресенье) и нерабочие праздничные дни, а также с 19.00 до 08.00 по местному времени.
Еще один законопроект, рассмотренный на заседании, направлен на уточнение отдельных положений областного закона, регулирующего отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автотранспортом. Необходимость изменений вызвана корректировкой федерального законодательства. В частности, из закона исключены положения, регулирующие порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов. Также предусмотрено расширение перечня обстоятельств для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства на перевозки.
Кроме этого, законом устанавливаются требования по обеспечению передачи информации с транспортных средств, оснащенных оборудованием ГЛОНАСС, в региональную навигационно-информационную систему. Депутаты считают, что изменение закона позволит усилить контроль над деятельностью перевозчиков и повысить безопасность пассажиров.
Еще один проект, рассмотренный на пленарном заседании, коснулся расширения полномочий Общественной палаты Астраханской области. Федеральным законом общественникам предоставлено право назначения наблюдателей в избирательные комиссии при проведении выборов в региональный парламент, органы местного самоуправления, а также выборов губернатора Астраханской области и его отзыва.
На заседании был рассмотрен ряд проектов федеральных законов. Особое внимание при этом было уделено изменению законодательства по вопросам назначения и выплаты пенсий. Документ предлагает поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости. Процесс рассчитан на период с 2019 по 2034 годы. В итоге женщины смогут уходить на заслуженный отдых в 63 года, мужчины – в 65 лет.
Законопроект прошел широкое обсуждение, в ходе которого было отмечено, что система пенсионного обеспечения нуждается в преобразованиях. В результате Думой Астраханской области принято решение направить в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу отзыв с рядом предложений. В частности, в нем отмечена необходимость предусмотреть гарантии трудоспособного будущего высоковозрастным категориям граждан в части создания условий для возможности продолжения трудовой деятельности и обеспечения гарантий трудоустройства молодых граждан, получивших профессиональное образование. Также парламентарии рекомендуют изменить методику определения прожиточного минимума для использования ее в качестве реального целевого ориентира уровня, установить механизм защиты категорий граждан, объем социальных прав которых может быть снижен. Кроме этого, депутаты рекомендуют увеличить срок и размеры выплаты пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста, а также изменить порядок расчета страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, учитывая период ухода за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет и период получения первого высшего образования.

 

Раздел: ДумаКомментарии отключены

Заседание Думы

Заседание Думы Астраханской области состоялось 21 июня под председательством Игоря Мартынова. В повестку дня было включено около 30 вопросов. Несколько из них касаются исполнения бюджета региона, а также мер социальной поддержки населения Астраханской области.
В двух чтениях рассмотрен и принят законопроект об исполнении бюджета региона в 2017 году. Основные параметры главного финансового документа таковы: доходы – 35 581,8 млн. рублей, что составило 111,5% к бюджетным назначениям; расходы – 33 508,1 млн. рублей – это 96,9% к бюджетным назначениям. Профицит бюджета 2017 года составил 2 073,7 млн. рублей. Доходы бюджета сложились из налоговых доходов в размере 28 045,24 млн. рублей, неналоговых доходов, которые превысили 461 млн. рублей, и безвозмездных поступлений в сумме 7 075,477 млн. рублей.
Относительно 2016 года общий объем доходов увеличился на 14,7%, в денежном выражении это 4 559,4 млн. рублей. Увеличение финансисты объясняют ростом налоговых доходов, исполнение которых составило 131,8%, по неналоговым доходам и безвозмездным поступлениям наблюдается снижение.
Объем государственного долга на конец отчетного периода снизился относительно 01.01.2017 года на 1 742,5 млн. рублей и составил 27 756,94 млн. рублей. В структуре государственного долга сумма коммерческих кредитов составляет 12 539,5 млн. рублей, или 44% от объема утвержденных доходов. Бюджетные кредиты составляют 15 217,42 млн. рублей, их объем относительно начала года увеличился на 617,97 млн. рублей. Расходы бюджета Астраханской области в 2017 году составили 33 508,1 млн. рублей, или 96,9% от утвержденного объема бюджетных ассигнований. Неисполненные назначения составили 1 071,9 млн. рублей.
На заседании с отчетом об исполнении бюджета в первом квартале 2018 года выступил министр финансов региона Виталий Шведов. По представленной им информации, исполнение бюджета области за I квартал 2018 года составило: доходы 9 781,8 млн. рублей, 129,8 % к соответствующему периоду прошлого года; расходы — 8 053,7 млн. рублей, 114,8% к соответствующему периоду прошлого года; профицит бюджета сложился на уровне 1 728,1 млн. рублей.
Налоговых и неналоговых доходов получено в объеме 7 908,3 млн. рублей, налоговые поступления исполнены на 28,6% к годовым назначениям, неналоговые поступления – на 27,1% к годовым назначениям. Государственный внутренний долг уменьшился с начала года на 1 527,02 млн. рублей и составил 26 229,9 млн. рублей, или 94,9% от объема утвержденных доходов без учета безвозмездных поступлений и без учета бюджетных кредитов в объеме долга 32,6%.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ в регионе представил министр экономического развития Алексей Попов. 95% бюджета формируется на основе госпрограмм. Их реализация позволяет гибко управлять бюджетным процессом и финансовыми ресурсами для эффективного решения социально-экономических задач, стоящих перед регионом.
С начала 2017 года реализовывалось 24 государственные программы. Затем из этого перечня была исключена программа «Управление государственными финансами Астраханской области». Причина этого – содержание в ее составе только ведомственных целевых программ, направленных на обеспечение прямых полномочий области.
Выполнение 23 государственных программ Астраханской области за 2017 год признается результативным. Работа по их реализации продолжена и в 2018 году. Предварительное слушание доклада прошло во всех комитетах Думы.
Итоги обсуждения подвела председатель комитета Думы по бюджетно-финансовой, экономической и налоговой политике Татьяна Максимова. Она сообщила, что депутатский корпус по каждой госпрограмме выработал перечень рекомендаций. В частности, отмечена необходимость внесения изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ. По мнению депутатов, здесь нужно уточнить требования по обоснованию показателей эффективности и результативности. Также рекомендуется усилить контроль за своевременностью и качеством разработки плана реализации государственных программ и внести изменения в методику оценки их эффективности.
Депутаты Думы рекомендовали рассмотреть вопрос об увеличении в 2019 — 2021 годах объемов финансирования следующих подпрограмм: «Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области» и «Модернизация системы водообеспечения и водоотведения в Астраханской области». Предполагается, что муниципалитеты смогут рассчитывать на субсидии для обеспечения надежного функционирования действующих систем водообеспечения. Также больше средств, по мнению депутатского корпуса, требуется на развитие информационных технологий в рамках программы «Развитие образования Астраханской области», на развитие дворового и массового спорта в рамках госпрограммы «Развитие физкультуры и спорта в Астраханской области».
Еще одно предложение депутатского корпуса касается изменений госпрограммы «Развитие промышленности и транспортной системы Астраханской области» . В программу «Развитие здравоохранения Астраханской области» предлагается включить подпрограмму «Развитие сельского здравоохранения», а в госпрограмму «Развитие образования Астраханской области» — подпрограмму «Развитие системы профессионально-технического образования» .
Внесены изменения в закон о стратегическом планировании в Астраханской области. Изменения обусловлены корректировкой федерального законодательства и направлены на уточнение полномочий правительства региона по разработке, утверждению и корректировке стратегии социально-экономического развития Астраханской области.
Председатель комитета Думы по бюджетно-финансовой, экономической и налоговой политике Татьяна Максимова представила ряд поправок к документу. Они коснулись продления срока рассмотрения Думой проектов государственных программ с 20 до 30 календарных дней с момента их поступления. Также предложено конкретизировать сроки направления региональным правительством в Думу информации о результатах мониторинга реализации прогноза социально-экономического развития Астраханской области. На среднесрочный период по итогам первого полугодия документ должен поступать до 1 октября текущего года, по итогам отчетного года – до 1 мая года, следующего за отчетным. Поправки и документ в целом были одобрены депутатами.
Во втором чтении принят законопроект о внесении изменений в закон о межбюджетных отношениях. Им утверждается методика расчета дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории РФ, в местные бюджеты. С принятием закона вводится единый подход к распределению средств на строительство и реконструкцию дорог в муниципальных образованиях. Объем средств напрямую зависит от протяженности включенных в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Также депутатами Думы разработаны изменения в закон о мерах социальной поддержки в части корректировки механизма индексации мер помощи гражданам. Депутаты обратили внимание на тот факт, что меры соцподдержки индексируются на незначительные суммы. Это связано с тем, что в законе о бюджете заложен уровень инфляции 0,45%, и именно этот показатель используется при расчете суммы индексации.
При этом на уровне федерации с 2018 года установлен единый порядок индексации социальных выплат, пособий и компенсаций . Она производится с 1 февраля текущего года исходя из фактического индекса потребительских цен за предыдущий год. Аналогичный порядок депутаты Думы предложили установить в Астраханской области. При этом коэффициент индексации определяется правительством Астраханской области не ниже значения индекса потребительских цен на товары и услуги в Астраханской области, рассчитанного Росстатом.
Внесены изменения в закон «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Астраханской области». Теперь сроки рассмотрения обращений родителей или лиц, их замещающих, по вопросам организации отдыха и оздоровления детей сокращены с 30 дней до 15.
В двух чтениях был принят законопроект, которым вносятся изменения в Закон Астраханской области «Об административных правонарушениях». Ими уточнено время, в которое нарушение тишины и покоя граждан является административным правонарушением. Законом установлена ответственность за нарушение тишины с 22.00 до 07.00 с воскресенья по пятницу и с 22.00 до 10.00 с пятницы по воскресенье, а также в нерабочие праздничные дни. Ранее в законе речь шла о периоде с 23.00 до 07.00 в любой день недели.

https://astroblduma.ru/vm/all_rubrics/8996

 

Раздел: ДумаКомментарии отключены

Бюджет региона на 2018 год «потяжелел»

Доходы бюджета Астраханской области на 2018 год увеличились на общую сумму, превышающую 640 млн. рублей. Это стало возможным за счет неналоговых доходов в сумме 56,34 млн. рублей и безвозмездных поступлений, которые составили 583,82 млн. рублей. Финансовая помощь из федерального бюджета будет увеличена на мероприятия в сфере культуры, здравоохранения, социальной политики, а также в сфере образования. Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов отметил: «Из этой суммы порядка 130 млн. будет направлено в муниципалитеты на выплату заработной платы. С мая 2018 года повысился минимальный размер оплаты труда. Теперь средства на это заложены в главный финансовый документ региона, и этим большая часть потребности будет закрыта».

Объем расходов бюджета Астраханской области на 2018 год предлагается увеличить на 615,2 млн. рублей, или на 1,6% относительно действующего бюджета за счет дополнительных неналоговых доходов (56,34 млн. рублей) и безвозмездных поступлений (558,86 млн. рублей).

Параметры бюджета: доходная часть составила 37 881 182,4 тыс. рублей, расходная – 38 312 219,5 тыс. рублей. Дефицит бюджета на 2018 год утвержден в сумме 431,04 млн. рублей.

«Проездной» для льготника

Внесены изменения в региональный закон о мерах социальной поддержки. Они касаются права на бесплатный проезд в общественном транспорте. В настоящее время правом льготного проезда по регулярным маршрутам, работающим по регулируемым тарифам, общественного транспорта большого и среднего класса (в том числе и на межмуниципальных маршрутах) пользуются дети из многодетных семей, нуждающихся в поддержке, а также школьники и студенты, оставшиеся без попечения родителей. «Принятый закон предусматривает, что право бесплатного проезда для отдельных категорий граждан распространится и на нерегулируемые маршруты. Перевозчики, которые будут возить этих льготников бесплатно, смогут рассчитывать на компенсирующие дотации из бюджета», – пояснил спикер областного парламента Игорь Мартынов.

Где нельзя устанавливать плату за парковку?

Еще один законопроект коснулся организации дорожного движения в части установления мест для парковок. Определение мест для организации платных парковок – полномочия органов местного самоуправления. Но федеральный законодатель дает право регионам установить ограничения. Принятым в первом чтении законопроектом предлагается запретить располагать платные парковки на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, образования, здравоохранения, органов государственной власти и местного самоуправления. Также в этот перечень попали организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги. Кроме этого, в случае принятия законопроекта, платные парковки нельзя будет устанавливать и на земельных участках, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов.

Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов дал поручение комитету по промышленной политике, предпринимательству, торговле, транспорту и связи особое внимание при доработке законопроекта уделить территориям и парковкам, расположенным у вокзала и аэропорта. Спикер регионального парламента также дал поручение разослать законопроект в органы местного самоуправления с целью получения обратной связи, а также предложений по совершенствованию положений документа.

В первом чтении рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон о межбюджетных отношениях. Им предлагается утвердить методику расчета дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории РФ, в местные бюджеты.

Размеры нормативов этих отчислений устанавливаются исходя из протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

«Вводится единый подход к распределению средств на строительство и реконструкцию дорог местного значения. На эти цели выделяется 10% от сборов топливных акцизов. Во внимание будут приниматься включенные в перечень автомобильные дороги общего пользования местного значения. На создании прозрачной методики распределения средств настаивает именно депутатский корпус региона. Но пока мы остановились на первом чтении, чтобы дать время муниципалитетам на обновление перечня и уточнение протяженности дорог», – подчеркнул спикер регионального парламента Игорь Мартынов.

Дополнительный перечень работ по капитальному ремонту сократится с 1 января 2019 года

Во втором чтении рассмотрен законопроект, которым корректируются полномочия правительства региона по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах. Законопроектом уточняется дополнительный перечень работ, финансирование которых осуществляется за счет средств фонда, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт. Документом предлагается сократить возможные дополнительные виды работ по капремонту, ограничив их теми, что указаны в части 2 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации. По мнению разработчиков законопроекта, это позволит усилить финансовую устойчивость регионального оператора, которая сейчас определена в размере 9%.

Внесенными изменениями в закон из дополнительного перечня с 1 января 2019 года исключаются следующие пункты: установка пандусов, капитальный ремонт выходов из подъездов зданий, подвалов и цокольных этажей, капитальный ремонт системы мусороудаления, капитальный ремонт трансформаторных подстанций, тепловых пунктов, капитальный ремонт отмостки здания, ремонт подъездов, проведение энергетического обследования. Важно отметить, что эти работы могут быть выполнены в рамках текущего обслуживания и ремонта многоквартирных домов.

Еще один аспект, который был отмечен на заседании Думы под председательством Игоря Мартынова: если собственники жилых помещений принимают решение установить повышенную сумму взноса за капитальный ремонт, то часть фонда, сформированная за счет повышения, может использоваться на проведение любых услуг и работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме.

https://astroblduma.ru/vm/all_rubrics/8827

Раздел: ДумаКомментарии отключены

В ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ

Смертельные игры: на смену

«Синему киту» пришел скулшутинг?

Профилактика суицидов несовершеннолетних, а также ответная реакция на действия интернет-злоумышленников стали главными темами очередного заседания Областной комиссии по делам несовершеннолетних. В ее состав входит председатель комитета Думы по образованию, культуре, науке, молодежной политике, спорту и туризму Ильмира Уталиева.

Полковник полиции Ирина Мудрая сообщила Комиссии, что в последнее время безграничные возможности всемирной сети все чаще оборачиваются против подростков-интернет становится инструментом для осуществления преступных намерений злоумышленников. Сотрудники УМВД России по Астраханской области регулярно работают над выявлением и пресечением таких случаев. В частности, проводится мониторинг ситуации, связанной с суицидальным поведением несовершеннолетних. Выявлено четыре так называемых «группы смерти» социальной сети «В Контакте», администраторами которых являются жители Астрахани. Эти группы уже удалены, в отношении их создателей приняты соответствующие меры.

Однако статистика неумолима: проблема суицидов, в том числе подростковых, обостряется. Если за весь 2017 год по области было зарегистрировано девять попыток самоубийства, в результате которых погибли три подростка, то всего за три месяца 2018 года – уже одиннадцать. И пять из них со смертельным исходом. Ирина Мудрая заострила внимание присутствующих на том, что суицид совершают не только девиантные подростки, но и внешне благополучные молодые люди из полных, обеспеченных семей. Большинство тинейджеров, которые пытаются покончить с собой, заранее предупреждают о своем намерении, придают этому поступку демонстрационный характер. На их страницах в социальных сетях появляются депрессивные сообщения, которые зачастую не вызывают должной тревоги у близких и знакомых . В связи с этим специалисты рекомендуют родителям усилить контроль за интернет-жизнью их чад. Об этом идет речь на многочисленных родительских собраниях: объясняется, как сделать информационное пространство безопасным для несовершеннолетних, перечисляются признаки, по которым можно распознать причастность детей к деструктивным интернет-сообществам. Педагогическому составу учебных заведений рекомендовано незамедлительно направлять в органы внутренних дел информацию о возможном вступлении учащихся в «группы смерти» и иных противоправных действиях, совершаемых с использованием возможностей интернета. В их числе – новая субкультура под названием «скулшутинг», которую недоброжелатели пропагандируют среди внушаемой молодежи. Провокаторы побуждают детей совершить вооруженное нападение на других школьников внутри учебного заведения. До недавнего времени такие случаи были зафиксированы в основном за границей. Однако в 2018 году на территории России произошло два подобных инцидента за одну неделю. Сначала в Перми двое подростков ранили холодным оружием 15 человек в школе, затем в Улан-Удэ вооруженный топором школьник нанес травмы учительнице и нескольким ученикам, а также поджег классную комнату. Эхо этих событий доносится и до Астрахани. На данный момент сотрудниками УМВД установлены шесть групп под условным наименованием «Колумбайн», участниками которых являются юные астраханцы. Публикуемый контент отличается агрессивностью, а тематика размещенного материала посвящена событиям в одноименной американской школе, где произошло массовое убийство детей.

«Для предотвращения таких чудовищных случаев нам необходимо увеличить штат квалифицированных специалистов, в первую очередь детских психиатров. Комиссия поручила профильным министерствам региона заняться проработкой этого вопроса», – подвела итоги заседания Ильмира Уталиева.

Память поколений

В преддверии Дня Победы в Братском саду состоялась церемония прощания с солдатом Великой Отечественной войны Максимом Ажимуллаевым.

В траурном митинге приняли участие губернатор Александр Жилкин, депутаты Думы Астраханской области Ильмира Уталиева и Валентин Выстропов, представители духовенства, участники поисковых отрядов.

Военную службу Максим Ажикурбанович начал в Астрахани в 1937 году, после срочной службы остался на сверхсрочную. Участвовал в советско-финской войне, а в 1941 году был направлен на обучение в Баку. Оттуда он и ушел на фронт… В 1943 году Максим Ажимуллаев воевал в 391 стрелковом полку 170 стрелковой дивизии 65 армии Центрального фронта. Он был участником Орловско-Брянской наступательной операции. 16 августа 1943 года в ночном бою у железной дороги Брянск – Льгов осколком мины старшина Ажимуллаев был убит.

В рамках проекта «Дорога домой» останки нашего земляка были доставлены на родину. Личные вещи погибшего бойца были переданы его двоюродному брату Гумару Рамазанову. Участники церемонии почтили память героя минутой молчания.

Раздел: ДумаКомментарии отключены

В областной думе

Чтобы словосочетание «кадастровая оценка» не было страшным
Принят проект обращения к Государственной Думе и Совету Федерации по вопросу внесения изменений в федеральное законодательство в части администрирования налога на имущество физических лиц, налоговая база которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости. По поручению Игоря Мартынова астраханские парламентарии проводили ряд рабочих встреч и круглый стол. В результате они пришли к выводу, что необходимо исключить из закона «Об оценочной деятельности» 5-летний срок на оспаривание результатов массовой кадастровой оценки через комиссию при Росреестре. Это связано с тем, что закон был принят в 2012 году, и 5 лет, отведенные на пересмотр результатов, уже истекли. Получается, что жители области, еще не получив уведомления с налогом на имущество физических лиц, исчисленным от кадастровой стоимости, уже утратили право на его корректировку в комиссии при Росреестре. А для оспаривания результатов массовой оценки в суде необходимо приложить отчет об оценке объекта. Стоимость оформления отчета в большинстве случаев превышает сумму начисленного налога.
Кроме этого, статьей 403 Налогового Кодекса РФ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества (по решению комиссии или суда) перерасчет производится в рамках налогового периода, в котором подано соответствующее заявление. Депутаты Думы Астраханской области считают, что необходимо предоставить право проведения перерасчета, начиная с налогового периода, в котором была применена спорная кадастровая стоимость.
Игорь Мартынов разгонит бездельников из Облдумы
В первом чтении принят законопроект, которым внесены изменения в закон «О числе депутатов Думы Астраханской области, работающих на профессиональной постоянной основе» и закон «О Контрольно-счетной палате Астраханской области». В результате регламентирована процедура лишения депутата Думы Астраханской области права работать на профессиональной основе в региональном парламенте. Такое решение Дума может принять либо в связи с личным заявлением депутата, либо в случае его систематического неучастия в работе комитетов и комиссий законодательного органа, в состав которых он избран. Председатель Думы Игорь Мартынов прокомментировал законопроект и пояснил, что «неучастием» считается регулярное (не менее чем в половине заседаний в течение полугода) отсутствие депутата на заседаниях без уважительных причин, а также регулярное без уважительных причин неисполнение поручений коллегиальных органов Думы. «Единичные случаи таких «прогулов» есть», — сказал спикер областного парламента.
Кроме того, определено, что порядок досрочного освобождения от должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Астраханской области устанавливается Регламентом Думы Астраханской области. Этот вопрос рассматривается либо по личному заявлению указанных лиц, либо по инициативе губернатора Астраханской области, Председателя Думы, депутатов Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Раздел: ДумаКомментарии отключены

В областной думе

Дума поддержала протест ученых против переноса паводка
В повестке очередного заседания Думы Астраханской области, которое прошло под председательством Игоря Мартынова, более 30 вопросов. Важнейшие из них коснулись социального законодательства и экологии.
Футбол не должен ставить под удар экологию
На очередном заседании Думы Астраханской области было принято решение выступить с обращением в адрес Совета Федерации и Государственной Думы Российской Федерации, а также Волгоградской областной Думы о недопустимости изменения сроков попуска воды через Волгоградский гидроузел в период весеннего половодья.
Вопрос о паводке 2018 года неоднократно становился предметом бурных обсуждений в регионе. Основанием для них стала информация о том, что разрабатывается сценарий переноса начала попуска воды с Волгоградского гидроузла для предотвращения массового вылета мошки в период проведения спортивных мероприятий в г. Волгограде. В связи с этим есть предложение о переносе паводка на более ранний или более поздний срок, которое планируется внести на рассмотрение межведомственной рабочей группы по регулированию режимов работы Волжско-Камского каскада водохранилищ.
Такая ситуация, по мнению депутатов, угрожает экологической безопасности Астраханской области. Гидрологический режим р. Волги и ее притоков напрямую влияет на состояние уникальной экосистемы региона. Нарушение устоявшегося природного цикла подъема и спада воды повлечет деградацию природных ландшафтов Волго-Ахтубинской поймы, включая особо охраняемые территории регионального значения (12 государственных заказников площадью 159,9 тыс. га, природный парк «Волго-Ахтубинское междуречье» площадью 194,9 тыс. га).
В обращении говорится, что перенос начала весеннего спецпопуска воды, безусловно, приведет к полной утрате естественного воспроизводства водных биоресурсов и массовой гибели рыбы, утрате пастбищ и сенокосных угодий, увеличит риск пожаров. При этом нет гарантий, что мошки действительно не будет. Поэтому депутатский корпус Астраханской области считает более целесообразным использование групповых средств дезинсекции, применяемых по периметру основных площадок мероприятий, и использование средств индивидуальной защиты. «Данное обращение — пример единства всех фракций Думы, — отметил спикер регионального парламента Игорь Мартынов. – Мы согласны с нашим научным сообществом, которое уверено, что изменение сроков паводка может нанести экологии большой ущерб».
Участники боевых действий будут получать целевое пособие
На заседании Думы внесены поправки и в закон о мерах социальной поддержки, направленные на совершенствование порядка предоставления социальной помощи. Законопроектом предлагается все меры поддержки максимально унифицировать путем замены понятий «ежемесячная денежная выплата», компенсаций разного рода на «пособие», которое носит целевой характер. Необходимость уточнения возникла в связи с тем, что меры поддержки, предусмотренные на региональном и федеральном уровнях, носят схожие названия, а получать две «денежных выплаты» невозможно. Таким образом, возникали спорные ситуации, когда, к примеру, участники боевых действий не могли получить выплаты, предусмотренные региональным и федеральным законодательством.
Ответственность за захват земли ужесточат
Депутаты Думы Астраханской области одобрили законодательную инициативу по внесению изменений в статью 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Инициатива разработана с целью предупреждения нарушений в сфере охраны земли и собственности и предполагает ужесточение ответственности за самовольный захват земельного участка или его части.
Вопрос освобождения земельных участков от самовольных построек законодательно урегулирован, однако на практике эта процедура занимает значительное время. По этой причине происходит ограничение использования придомовой территории гражданами и появляются убытки у добросовестных предпринимателей, желающих приступить к производству подготовительных работ, которые являются неотъемлемой частью и начальным этапом строительных работ по возведению многоквартирных жилых домов.
При этом ответственность, установленная статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относительно небольшая по сравнению с ущербом, нанесенным пользователям и собственникам земли.
Проект федерального закона был направлен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Раздел: ДумаКомментарии отключены

Заседание Думы Астраханской области

Заседание Думы Астраханской области состоялось 18 января 2018 года под председательством Игоря Мартынова. В повестке дня было более 20 вопросов. Среди значимых можно назвать изменения Устава Астраханской области, а также законы, направленные на реализацию новых социальных обязательств.
Изменения в Устав Астраханской области предложил внести спикер областного парламента Игорь Мартынов. Такая необходимость возникла в связи с изменением федерального законодательства, когда был расширен перечень запретов в отношении депутатов, работающих на постоянной основе. Им запрещено заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, управлять коммерческой или некоммерческой организацией за исключением советов муниципальных образований субъектов РФ, иных объединений муниципальных образований, политической партии, садоводческих и гаражных кооперативов.
Также документом уточняются полномочия органов государственной власти региона в сфере стратегического планирования. Так, к компетенции Думы Астраханской области отнесены полномочия по утверждению порядка проведения необходимых мероприятий. К компетенциям правительства – определение правил разработки и корректировки соответствующих документов и их утверждения, обеспечение исполнения бюджета региона и подготовки отчетов о результатах деятельности. Законопроектом закреплены полномочия Думы Астраханской области по осуществлению парламентского контроля, назначению и освобождению от должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Астраханской области, а также досрочному освобождению от занимаемого поста должностных лиц региональной Контрольно-счетной палаты. Законопроект принят в двух чтениях.
На заседании были уточнены основные параметры бюджета Астраханской области на 2018 и плановый период 2019 и 2020 годов. По информации областного Минфина, за счет субсидий и субвенций, поступивших из федерального центра, доходная часть будет увеличена на 128,2 млн. рублей. На эту же сумму возрастет и расходная часть. Дополнительные средства будут направлены, в частности, на софинансирование выплат многодетным семьям за рождение третьего и последующих детей. Закон об этом был принят в конце прошлого года и вступил в силу с 1 января. Доплата в размере детского прожиточного минимума положена семьям, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума по региону. На эти цели предусмотрено 55,17 млн. рублей. Основные параметры бюджета Астраханской области на 2018 год теперь выглядят следующим образом: доходная часть составила 37 млрд. 81 млн. 960 тыс. рублей, расходная – 35 млрд. 081 млн. 960 тыс. рублей, профицит остался на прежнем уровне – 2 млрд. рублей, не изменились и предельные объемы госдолга региона. При этом налоговые и неналоговые доходы остались на уровне 27 млрд. 626 млн. 120 тыс. рублей, а сумма безвозмездных поступлений – 9 млрд. 455 млн. 840 тыс. рублей.
На государственную поддержку малого и среднего предпринимательства будет направлено 27,82 млн. рублей, а на софинансирование расходов по оказанию гражданам РФ высокотехнологичной медицинской помощи (ее видов, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования) предусмотрено 17,99 млн. рублей.
Была сделана еще одна поправка в закон «О бюджете». Она декларирует необходимость заключения соглашения между правительством Астраханской области и муниципалитетами при предоставлении субсидий на выравнивание бюджетной обеспеченности. Аналогичное соглашение уже два года заключается между федеральным центром и регионами. Документом предусмотрено увеличение объема выделяемых средств при условии роста налоговых поступлений в бюджет, улучшении социально-экономических показателей. Законопроект одобрен в двух чтениях.
Еще один законопроект разработан с целью ввести дополнительные основания признания безнадежными к взысканию недоимки по региональным налогам и задолженности по пеням и штрафам. Это право предоставлено регионам России федеральным законодательством. Основанием для списания может служить наличие задолженности по отмененным до 1 января 2014 года региональным налогам в отношении юридических или физических лиц. Признать безнадежной можно задолженность предприятий, не находящиеся в процессе признания банкротами.
Был рассмотрен проект закона, направленный на поддержку семей с детьми. В конце декабря 2017 года Президент России Владимир Путин подписал закон о введении ежемесячных выплат при рождении первенца. Согласно документу, право на получение выплаты имеют родители, чей ребенок родился после 1 января 2018 года, а размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе, где семья проживает. В Астраханской области это 15 210 рублей. Кроме нового ежемесячного пособия на первенца, федеральным центром предусмотрены выплаты из материнского капитала в связи с рождением либо усыновлением второго ребенка. Обе меры поддержки планируется осуществлять до достижения ребенком полутора лет, сумма выплат равна детскому прожиточному минимуму в регионе. Сейчас это 10 тыс. 325 рублей. Принятым Думой законом закреплено право по назначению и осуществлению соответствующих выплат за центрами социальной поддержки населения. Это будет удобно для граждан с точки зрения территориальной доступности. Спикер Игорь Мартынов отметил, что депутаты единогласно поддержали это предложение в двух чтениях. «Благодаря этой корректировке будет создан механизм и отработана процедура получения выплат, и социальная поддержка будет оказана нуждающимся семьям с новорожденными малышами», — подчеркнул Игорь Александрович.

Раздел: ДумаКомментарии отключены

В областной думе

Игорь Мартынов: «Новый порядок начисления
имущественного налога должен быть понятным и прозрачным»
Заседание Совета по взаимодействию Думы Астраханской области с представительными органами муниципальных образований состоялось 9 ноября. Его провел председатель законодательного собрания региона Игорь Мартынов. Парламентарии и депутаты местных советов обсудили вопросы финансовой помощи бюджетам муниципалитетов в 2018 году, проблемы, возникающие при исчислении налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости.
Заседание Совета началось с доклада министра финансов Астраханской области Виталия Шведова. Он представил информацию о мерах финансовой поддержки бюджетам муниципальных образований. В целом объем дотаций, субсидий и субвенций в 2018 году определен в размере 7,3 млрд. рублей. Из них дотация на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) предусмотрена в сумме 200 млн. рублей, что в 20 раз больше уровня текущего года.
Основная проблема муниципалитетов — это низкая обеспеченность собственными налоговыми и неналоговыми доходами.
Один из главных приоритетов – реализация указа президента Российской Федерации в части повышения средней заработной платы педагогическим работникам дополнительного образования детей и работникам учреждений культуры. Это легло в основу рекомендаций органам местного самоуправления, а также было учтено предложение установить мораторий на увеличение численности муниципальных служащих, работников бюджетной сферы и не допустить увеличение расходов на содержание органов местного самоуправления. Кроме этого, по итогам обсуждения принято решение рекомендовать правительству региона увеличить объемы субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования.
Платежки по имущественному налогу физлицам придут исходя из кадастровой стоимости объекта
Руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области Мансур Гаджиев проинформировал Совет о сложностях, которые возникают при исчислении налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости.
Платить по-новому граждане начнут в 2018 году, но это налог за 2017 год. Чтобы исключить резкий скачок финансовой нагрузки, федеральное законодательство предусмотрело понижающий коэффициент на разницу между «старым» и «новым» налогом. В первый год он составит 0,2, на второй – 0,4, на третий – 0,6, на четвертый – 0,8. То есть, если начисленная сумма будет выше на тысячу рублей, то с учетом этого коэффициента реальный рост в первый год составит 200 рублей, на второй год – 400 и так далее.
Депутаты обеспокоены низким качеством результатов проведенной массовой кадастровой оценки, а именно — неправильным определением стоимости объектов недвижимости и, как следствие, высоких налогов.
Существует процедура оспаривания кадастровой стоимости в случае, если владелец не согласен с оценкой. Необходимо обратиться в комиссию по рассмотрению споров при Росреестре или в суд. Чтобы в будущем году платить налог исходя из уточненной стоимости, нужно разрешить спорные моменты до конца этого года. Совет рекомендовал органам местного самоуправления активизировать разъяснительную работу с населением по механизму оспаривания.
Налог на имущество физических лиц — местный и полностью зачисляется в муниципальный бюджет. Это позволит улучшить финансовое положение дел в поселениях и поставить на налоговый учет объекты незавершенного строительства. При этом перечень льготников по налогу на имущество сохраняется, сверх того, муниципалитеты могут его увеличивать. Также за органами местного самоуправления сохраняется право уменьшить или увеличить базовые ставки в зависимости от объектов налогообложения.
Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов поручил профильному комитету детально изучить вопрос правильности начислений, пригласить на заседание сотрудников Росреестра для подробного разъяснения ситуации, в том числе касающейся оптимизации процедуры оспаривания, требующей значительных финансовых затрат.
В органах местного самоуправления выявлено более 600 нарушений антикоррупционного законодательства
Также на заседании представитель областной прокуратуры Ренат Абушаев рассказал об исполнении требований антикоррупционного законодательства лицами, замещающими муниципальные должности. Он напомнил, что не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, они должны представлять сведения о своих доходах и расходах и имуществе, а также предостерег от противоправных действий.
Участились факты, когда муниципальные служащие и депутаты представительных органов и муниципалитетов передают неверные сведения. Это связано в большинстве случаев с незнанием требований надзорных органов.
За девять месяцев текущего года в органах местного самоуправления выявлено более 600 нарушений законодательства о противодействии коррупции. Внесено порядка двухсот актов прокурорского реагирования. К дисциплинарной ответственности привлечено 160 лиц, пять человек уволено в связи с утратой доверия. Возбуждены уголовные дела.
Все рекомендации участников Совета внесены в протокол и будут приняты в работу.

Раздел: ДумаКомментарии отключены

В областной думе

Специальная комиссия Совета Федерации оценила готовность Астрахани к Чемпионату мира по футболу
Астраханскую область посетила делегация Совета Федерации. В ходе визита председатель комитета СФ по регламенту Андрей Кутепов провел выездное заседание, в котором приняли участие спикер регионального парламента Игорь Мартынов и депутаты Думы Астраханской области. Также делегация посетила несколько объектов спортивной инфраструктуры. На заседании, которое прошло в Думе Астраханской области, основным вопросом стала тема взаимодействия федерального и региональных парламентов. Спикер облдумы Игорь Мартынов отметил, что на местах есть проблемы, которые можно решить лишь путем изменения федерального законодательства, но зачастую инициативы регионов так и не доходят до рассмотрения Госдумой. Также спикер регионального парламента предложил для обсуждения с комитетом Совета Федерации по регламенту ряд вопросов, решение которых позволит улучшить работу законодательных собраний регионов.
Еще одной целью визита стала проверка готовности Астрахани к приему команд-участниц Чемпионата мира по футболу 2018 года. Астраханская область вошла в число регионов, где обозначены резервные тренировочные площадки. Готовность спортивных объектов не вызвала сомнений. Федеральные парламентарии обращают внимание и на то, как будут в дальнейшем наполняться стадионы, что уже сейчас делается для привлечения населения к спорту. Астраханские показатели в этом отношении одни из лучших в стране, отметил Андрей Кутепов. Если еще десять лет назад спортом занималось порядка 10% астраханцев, то сейчас эта цифра составляет более 40%. Происходит это во многом благодаря развитию спортивной инфраструктуры и детского спорта.

Заседание Думы Астраханской области
состоялось 24 октября 2017 года под председательством Игоря Мартынова. В повестке дня около 30 вопросов.
Во втором чтении был принят закон, регулирующий земельные отношения и призванный защитить права обманутых дольщиков. Автор законопроекта – прокурор Астраханской области. Предполагается, что застройщики, которые возьмут на себя обязательства безвозмездно передавать часть квартир обманутым дольщикам, будут иметь право получить в аренду без торгов земельный участок для реализации инвестиционных проектов по строительству многоквартирных домов. Начальная версия претерпела некоторые изменения. В частности, исключена норма о размере доли жилых помещений, передаваемых инвестором участникам долевого строительства. Изначально было определено, что она составит 50 и более процентов жилых помещений в построенных в домах. Но в результате деятельности рабочей группы с привлечением экспертного сообщества отрасли стало понятно, что на таких условиях воспользоваться правом на получение участка строительные организации не смогут. Также поправкой разработчика исключено требование о том, что жилые помещения, передаваемые гражданам, должны находиться в многоквартирных домах, построенных на земельных участках, предоставленных инвесторам. Это означает, что обманутым дольщикам могут быть переданы квартиры в других домах.
Внесены изменения в закон Астраханской области «О налоге на имущество организаций». Речь идет об имуществе, расположенном в российской части дна Каспийского моря и используемом при разработке месторождений углеводородного сырья, включая геологическое изучение, разведку, проведение подготовительных работ. В настоящее время это имущество не облагается налогом в силу прямой нормы Налогового кодекса РФ. С 1 января 2018 года ставка налога по этому виду имущества будет определяться региональным законом. Действие закона распространится и на движимое имущество, принятое с 1 января 2013 года на учет в качестве основных средств организаций, осуществляющих добычу углеводородного сырья на морских месторождениях в российской части дна Каспийского моря.
Законом предусмотрено предоставление организациям 4-летнего переходного периода, в течение которого будет осуществляться поэтапное повышение ставки налога на имущество. В 2018 году налог будет рассчитываться по ставке 0,5%, в 2019 году – 0,8%, в 2020 году – 1,2%, в 2021 году – 1,7%. По оценке министерства финансов Астраханской области, в региональную казну в 2018 — 2021 годах поступит около 9,2 млрд. рублей.
Еще одно изменение законодательства региона коснулось налогообложения доходов иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в РФ на основании патента. Фиксированные авансовые платежи по этому налогу уплачиваются за период действия патента и рассчитываются на основе стоимости патента с поправкой на федеральный и региональный коэффициенты. Первый сейчас составляет 1,623, а второй – 1,487. Проектом закона предлагается установить значение регионального коэффициента в размере 1,83. Получившаяся при этом сумма авансового платежа будет максимально приближена к сумме налога на доходы физических лиц, уплачиваемого исходя из среднего размера ежемесячной заработной платы – 27 423 рублей, сложившейся в Астраханской области по итогам 2016 года. По предварительным расчетам, это принесет в консолидированный бюджет Астраханской области около 81 млн. рублей, в том числе в бюджет региона будет зачислено 48 млн. рублей.
Для повышения качества работы Думы Астраханской области в двух чтениях был принят закон о парламентском контроле. Автор проекта – Игорь Мартынов. В законе определены цели парламентского контроля, его принципы, установлен перечень субъектов, форм и видов парламентского контроля. В деятельности Думы Астраханской области механизм парламентского контроля де-факто и де-юре уже стал формироваться. Используются такие его элементы, как заслушивание ежегодных отчетов губернатора Астраханской области о результатах деятельности правительства Астраханской области, докладов о деятельности региональной Контрольно-счетной палаты, отчетов уполномоченных должностных лиц о деятельности полиции, согласование назначения на должности отдельных членов правительства Астраханской области, правительственный час, депутатское расследование, депутатские запросы и ряд других.
По результатам контролирующих мероприятий могут быть вынесены рекомендации ответственным ведомствам, обращения в правоохранительные органы и прокуратуру, инициированы изменения в федеральное и региональное законодательство.

Раздел: ДумаКомментарии отключены

В ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ

Руководители высших органов законодательной власти Москвы
и Астраханской области договорились о сотрудничестве
Протокол о сотрудничестве между Думой Астраханской области и Московской городской Думой подписали председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов и председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников. Взаимодействие между московскими и астраханскими депутатами продолжается уже несколько лет. Подписанный протокол — еще один шаг в налаживании межпарламентских связей и системной работы по совершенствованию российского законодательства.
«Межпарламентское взаимодействие между Московской городской Думой и Думой Астраханской области предлагаю строить на основе законодательного решения экономических вопросов, — подчеркнул Игорь Мартынов. — В частности, нам интересна тема организации проектов на основе государственно-частного партнерства и концессионных соглашений. Еще одна тема касается реализации сельскохозяйственной продукции наших фермеров в столице. Сейчас мы наблюдаем некоторое снижение активности в этом направлении. Хотелось бы обсудить пути расширения рынка сбыта для астраханских товаропроизводителей». Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников отметил, что сотрудничество с астраханским депутатским корпусом уже ведется. Яркий пример такой деятельности — запрет на продажу с 1 января 2018 года алкоэнергетиков на территории России.
В состав делегации Московской городской Думы вошла народная артистка России, астраханка Надежда Бабкина. Она представляет комиссию по культуре и массовым коммуникациям. В своем выступлении Надежда Георгиевна отметила, что, несмотря на то, что она является депутатом Московской городской Думы, старается быть полезной родному региону. Игорь Мартынов подтвердил готовность депутатского корпуса Астраханской области подключиться к реализации культурных проектов, которые инициирует Московская городская Дума.

Раздел: ДумаКомментарии отключены

Яндекс.Метрика