Очередное пленарное заседание Думы Астраханской области по распоряжению спикера Игоря Мартынова прошло в дистанционном режиме.
В рамках пленарного заседания в очном формате председатель Думы Игорь Мартынов вручил нагрудный знак, портфель и удостоверение новому депутату Думы Астраханской области Андрею Владимировичу Золотову. Он одержал уверенную победу на довыборах в областную Думу в Наримановском районе, набрав более 70% голосов. Спикер регионального парламента Игорь Мартынов поздравил Андрея Владимировича и пожелал оправдать доверие избирателей, а также активно принимать участие в совершенствовании законодательной базы региона наряду с другими народными избранниками. Андрей Золотов уже определился с интересными для себя законодательными направлениями. Он вошел в состав двух комитетов: по образованию, культуре, науке, молодежной политике, спорту и туризму, а также по строительству и ЖКХ.
В двух чтениях поддержана инициатива губернатора Игоря Бабушкина о внесении изменений в региональный закон о местном самоуправлении. В настоящее время при принятии решений о проведении мероприятий, приоритетных для жителей муниципалитета, предусмотрено проведение опросов, выявляющих общественное мнение. В качестве инициатора выступает в данном случае глава муниципального образования либо органы государственной власти. Законопроектом предлагается включить в данный список жителей муниципального образования (или его части), где предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста. Обязанность по организации проведения опроса граждан возлагается на главу соответствующего муниципального образования. В качестве площадки может быть использован официальный сайт муниципалитета.
На противодействие коррупции направлена еще одна инициатива главы региона. В соответствующий региональный закон предлагается внести изменения, уточняющие порядок уведомления лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями. В действующей редакции содержится только обязанность предоставлять данное уведомление губернатору Астраханской области, и не содержится перечень информации, который должен быть указан в данном документе. Предлагаемым законопроектом данный перечень уточняется.
В двух чтениях поддержано внесение изменений в закон об образовании. Проект закона разработан в целях приведения в соответствие с ФЗ и направлен на формирование системы организации воспитательной работы, которая будет являться составной частью образовательных программ.
В соответствии с новыми нормами Федерального закона под образовательной программой понимается также создание условий, способствующих всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. В связи с этим предмет регулирования Закона АО «Об образовании в Астраханской области» также нуждается в уточнении и дополнении указанными новыми целями образования.
В начале текущего года Думой Астраханской об-
ласти в порядке опережающего законотворчества был принят региональный закон, запрещающий розничную продажу бестабачной никотиносодержащей продукции несовершеннолетним. Законом была предусмотрена и ответственность за его нарушение. Данное нововведение показало свою эффективность, и теперь оно распространено на всей территории Российской Федерации.
Федеральным законом, принятым в июле 2020 года, введены все соответствующие понятия, установлен запрет продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрет потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрет вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. Ответственность за несоблюдение ограничений закреплена в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона.
В этой связи на заседании Думы, которое по распоряжению спикера Игоря Мартынова прошло в дистанционном формате, региональное законодательство приведено в соответствие с федеральным, и ранее действующий запрет из местного закона исключен. Это не значит, что он перестанет действовать. Теперь ответственность регламентирована документами вышестоящего уровня и распространена на все регионы, а не только на Астраханскую область. При этом несколько изменились и штрафные санкции. Для физлиц теперь штраф от 2 до 3 тысяч рублей (региональный закон предусматривал от 1 до 3 тысяч рублей), для должностных лиц без изменений – от 5 до 10 тыс. руб., для юридических лиц штрафы повышены значительно – от 30 до 50 тысяч рублей (в региональном законе значилось от 10 до 20 тысяч рублей).

Очередное заседание Думы Астраханской области состоялось 30 января  под председательством Игоря Мартынова. В повестке дня – порядка 30 вопросов. Основные из них: о выборах в органы местного самоуправления, о защите нравственности и здоровья детей, о результатах парламентского контроля. Также спикер Игорь Мартынов представил итоги работы регионального парламента во втором полугодии 2019 года.

Назначен руководитель комитета Думы по государственному устройству и местному самоуправлению. Председатель регионального парламента Игорь Мартынов внес для рассмотрения на этот пост кандидатуру Рината Аюпова. Депутаты поддержали предложение.

Во втором чтении принят законопроект, которым совершенствуется существующая система выборов в представительные органы по городским округам. Теперь все депутаты этих округов станут одномандатниками. При этом произойдет увеличение количества округов. По мнению парламентариев, это будет способствовать повышению доступности народных избранников для граждан.

На предыдущем заседании спикер областной Думы Игорь Мартынов отмечал, что переход к одномандатному принципу формирования приведет к более полной реализации назначения представительных органов. Исключение политической составляющей из работы депутата даст ему возможность больше уделять внимания проблемам, которые беспокоят людей. Ко второму чтению поступила поправка, обязывающая привести в соответствие с настоящим законом Уставы муниципальных образований в течение 90 календарных дней.

Депутаты одобрили проект закона, который запрещает продажу никотиносодержащей бестабачной продукции несовершеннолетним. Автор законопроекта – губернатор Игорь Бабушкин.

Ранее Дума Астраханской области направила обращение в адрес федеральных коллег с предложением ускорить принятие закона, запрещающего продажу сосательных и жевательных смесей, в составе которых присутствует никотин. Депутаты обеспокоены тем, что в свободной продаже есть никотиносодержащая продукция неизвестного происхождения и качества, которая не подпадает под действие федерального закона об охране здоровья граждан. Ее потребителями часто становятся несовершеннолетние. В комитете Госдумы РФ по охране здоровья создана рабочая группа, которая разрабатывает изменения, направленные на регулирование никотиносодержащей продукции.

Депутаты поддержали проект закона, который предусматривает ответственность за продажу никотиносодержащей продукции несовершеннолетним. За нарушение закона грозит штраф. На граждан — от 1 до 3 тыс. руб., на должностных лиц – от 5 до 10 тыс. руб., на юридических лиц – от 10 до 20 тыс. руб. За повторное нарушение сумма увеличивается более чем в два раза. Контролировать исполнение будут должностные лица органов местного самоуправления. Полномочиями по рассмотрению таких дел наделены мировые судьи.

Спикер Думы Игорь Мартынов подчеркнул, что особенно важно оградить детей от потребления такой продукции. «Депутаты Государственной Думы уже работают над федеральным законом, но пока он не принят, необходимо ввести региональное регулирование. Предлагаю всем подключиться и отследить правоприменение данного закона», — сказал Игорь Александрович.

На заседании был принят еще один законопроект, касающийся социальных гарантий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Речь идет о муниципальных депутатах, главах муниципальных образований области. Законопроект внесен прокурором и направлен на приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным.

Ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) предлагается выплачивать только тем, кто работал на указанных должностях и вышел на заслуженный отдых с данного места работы. Ранее был принят закон, согласно которому на подобные доплаты в аналогичных ситуациях не могут претендовать лица, занимавшие госдолжности.

Еще одно нововведение также касается муниципалитетов. Депутаты Думы Астраханской области приняли законопроект, которым предлагается установить для депутатов всех муниципальных образований региона право привлекать помощников к работе на общественных началах. Автор законопроекта – депутат Сергей Герасимов. Для этого необходимо предусмотреть это право в Уставах муниципальных образований. Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов отметил, что проект закона разработан в связи обращением депутатов Совета МО «Лиманский район» и в «нулевом» чтении согласован с представительными органами муниципальных образований Астраханской области.

В двух чтениях был принят законопроект, призванный увеличить финансирование лечебных учреждений Астраханской области. Инициатором нововведений выступил глава региона Игорь Бабушкин. Законопроект устанавливает размер и порядок уплаты платежей Астраханской области на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2020 году.

Предложенные изменения создают механизм, позволяющий осуществлять трансферты из казны региона в бюджет фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области для оказания поддержки государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, в том числе скорой специализированной медицинской помощи. Реализация закона будет осуществляться путем направления платежей на дополнительное финансовое обеспечение территориальной программы ОМС. Оттуда деньги будут направляться в лечебные учреждения по их заявкам. На эти цели в 2020 году планируется заложить сумму порядка 217 млн рублей. Она будет учтена при следующей корректировке бюджета. Средства пойдут на выплату заработной платы, увеличение бригад скорой медицинской помощи.

Доступнее станут санаторные путевки для детей. Проект закона о расширении категории получателей такой меры социальной поддержки на рассмотрение Думы Астраханской области внес губернатор Игорь Бабушкин. Согласно законопроекту, путевки за счет средств бюджета Астраханской области будут предоставляться детям в возрасте от 7 до 18 лет, имеющим надлежащие медицинские показания, но не получившим оздоровление за счет федерального бюджета. Региональная казна также оплатит путевки в организации отдыха и оздоровления для юных астраханцев, находящихся в трудной жизненной ситуации. Распространится это и на детей, имеющих государственные награды или являющихся победителями и призерами интеллектуальных, творческих, спортивных конкурсов и олимпиад.

Депутаты предложение поддержали в двух чтениях. Спикер регионального парламента Игорь Мартынов поручил профильному комитету Думы отслеживать, сколько детей в итоге смогут воспользоваться этой мерой поддержки. «Прошу вас проконтролировать, чтобы все дети, кому положена эта мера поддержки, смогли ее получить. Очень важно, чтобы отсутствие денег в бюджете не стало причиной отсутствия лечения для детей», — подчеркнул Игорь Александрович.

Всего на детское оздоровление в региональном бюджете предусмотрено около 55 млн рублей, а число потенциальных получателей путевок в этом году составляет почти 3,5 тыс. детей. В 2019 году санаторно-курортное лечение получили более 200 детей, на 2020 год подано 400 заявок.

Во втором чтении одобрен закон, регламентирующий работу аграрного сектора. Он разработан в целях установления на территории региона соответствующего регулирования развития отрасли. Предыдущий документ, определяющий правила работы сельхозпроизводителей и основные меры государственной поддержки, был принят в 2006 году, и в настоящее время его нормы устарели. В новом законе прописаны основные понятия, меры поддержки сельхозпроизводителей. Впервые в число получателей госпомощи включены предприятия аквакультуры (товарного рыбоводства).

https://www.astroblduma.ru/vm/all_rubrics/11555

В Думе Астраханской области прошел круглый стол на тему: «О действующих системах оплаты труда в сфере образования и мерах по совершенствованию финансирования образовательных организаций». С инициативой о его проведении выступила областная организация профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации. От депутатского корпуса в обсуждении приняли участие первый вице-спикер Ирина Родненко и руководитель комитета по образованию, культуре, науке, молодежной политике, спорту и туризму Ильмира Уталиева.

Несмотря на то, что в последние годы оплата труда учителей выросла, она остается одной из самых «бюджетных». При этом нагрузка неизменно растет, появляются новые требования и дополнительные задачи. Об этом представители профсоюза и педагогической общественности говорят в один голос.

Первый заместитель Председателя Думы Астраханской области Ирина Родненко согласилась с тем, что оклад педагогов действительно невелик, и люди, с душой относящиеся к своей профессии, заслуживают большего. Необходимо привлекать молодых специалистов в отрасль – это тоже повод для пересмотра уровня зарплат. «Мы готовы поддержать в этом вопросе педагогическую общественность. Нужно выработать совместную позицию и системно ее продвигать», — подчеркнула она.

Переход от единой тарифной сетки к стимулирующим выплатам в свое время показал эффективность. Однако на сегодняшний день, уверены участники круглого стола, и эта система устарела. Неясны критерии, по которым начисляются надбавки, возникает чувство несправедливости, когда за одинаковый объем работы сотрудники получают разную заработную плату.

И.о. министра образования и науки области Виталий Гутман призвал активнее работать первичные профсоюзные организации. «В каждом учреждении образования есть представители профсоюза, и обязательно надо реагировать, если права работников нарушены», — подчеркнул он. Вместе с тем, Виталий Александрович согласился, что система оплаты труда нуждается в совершенствовании, и сообщил, что этот вопрос рассматривается на федеральном уровне. Пересмотра требует множество аспектов системы. Нужно вводить стимулирующие выплаты для молодых специалистов, менять систему аттестации, выработать четкие критерии начисления доплат, увеличивать размер окладов. Подводя итоги, Ирина Родненко предложила этот вопрос вынести на обсуждение рабочей группы по системам оплаты труда, созданной при Думе Астраханской области, и призвала педагогическую общественность и профсоюзы активно подключиться к работе.

Пресс-служба Думы Астраханской области

26 ноября 2019 года состоялось очередное заседание Думы Астраханской области под председательством Игоря Мартынова. В повестке дня – более 40 вопросов. Самые значимые среди них – бюджет региона на 2020 год и последующие 2 года, согласование кандидатов на ключевые посты в правительстве области и ряд изменений в налоговое законодательство. На заседании Думы присутствовал губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин.

Назначения в правительстве и контрольно-счетной палате Астраханской области

Губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин представил на согласование депутатскому корпусу двух кандидатов на ключевые посты в правительстве региона. На должность вице-губернатора – председателя правительства Астраханской области глава региона предложил кандидатуру Александра Шарыкина, а на должность заместителя председателя правительства Астраханской области – министра экономического развития территории – кандидатуру Казбека Хадикова.

Александр Владимирович Шарыкин родился 3 сентября 1968 года в г. Павловске. Имеет два высших образования. Обладает опытом работы в сферах государственного управления и финансов. Работал в правительстве Москвы, замещал различные руководящие должности, в том числе должность заместителя министра финансов правительства Московской области и других должностях. С 16 июля 2019 года исполняет обязанности вице-губернатора – председателя правительства Астраханской области.

Депутаты задали ряд вопросов и.о. председателя правительства. Большинство из них касались дальнейших планов главы кабмина: увеличения расходов на социальные выплаты нуждающимся, решения проблем в жилищно-коммунальной сфере, а также ситуации с безнадзорными животными. Александр Владимирович подчеркнул, что основной задачей на посту председателя правительства он считает наращивание доходной базы. И это возможно, только если есть стратегия развития территории. Сейчас над ней продолжается работа. В Думу Астраханской области документ планируется представить в апреле следующего года.

Казбек Азаматович Хадиков родился 12 января 1984 года в г. Владикавказе. Имеет два образования: экономическое и юридическое. Замещал должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом — от главного специалиста-эксперта до начальника Управления имущества государственной казны. С 9 июля по 13 ноября 2019 года – советник Губернатора Астраханской области. В настоящее время исполняет обязанности заместителя председателя Правительства Астраханской области — министра экономического развития региона.

Многие депутаты отметили, что имеют позитивный опыт общения с будущим министром экономики. Отвечая на вопросы, Казбек Азаматович подчеркнул, что для создания новых производств Астраханской области не хватает действенного механизма по привлечению инвестиций. Именно разработкой этого механизма он планирует заняться на посту министра экономического развития.

Депутаты Думы согласовали назначения. Покидая заседание, губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин поблагодарил депутатский корпус за конструктивную работу. «Расцениваю это как поддержку того курса, который мы избрали для развития региона», — подчеркнул он.

Бюджет Астраханской области

Перед рассмотрением проекта закона о бюджете депутатам был представлен прогноз социально-экономического развития региона. Согласно данным областного минэка, валовой региональный продукт в 2019 году оценивается в размере 533,39 млрд рублей. Это 101,5% к уровню прошлого года. В 2020 году ожидается, что ВРП составит 550 млрд рублей. Основными драйверами экономики по-прежнему остаются нефтегазовая отрасль и сельское хозяйство. Добыча полезных ископаемых составляет 80% в общих объемах промышленного производства региона. В 2020 году предполагается рост индекса промышленного производства. Он составит 101,7%.

Агропромышленный комплекс, по прогнозу минэка, увеличит объем валовой продукции. Сейчас он составляет 45,7 млрд рублей. В 2020 году рост будет на уровне 101%, а в 2022 году объем продукции по отрасли достигнет 52,2 млрд. рублей.

Реальные денежные доходы населения, скорректированные на индекс потребительских цен, оцениваются в 2020 году – 99%, а к 2022 году достигнут 100%. При этом среднемесячная номинальная заработная плата оценивается в 2019 году в сумме 35 469 рублей. В 2020 году она составит 37 420 рублей. Прогноз был принят депутатами к сведению.

На основе прогноза социально-экономического развития территории сформирован бюджет на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. Его основные параметры озвучила и.о. министра финансов Астраханской области Елена Рязанова. Доходная часть в 2020 году планируется в размере 50 млрд 927 млн рублей. Расходная – порядка 49 млрд 486 млн рублей. Профицит составит 1 млрд 441 млн рублей.

Бюджет сформирован по программному принципу: объем средств, направляемых на реализацию государственных программ в 2020 году, составит 89,4% от общей суммы расходов бюджета. Также бюджет сохраняет социальную направленность. Доля расходов отраслей социальной направленности с учетом межбюджетных трансфертов в 2020 году составляет 72,9%. На все меры социальной поддержки средства заложены в полном объеме.

Стоит отметить, что уже изначально бюджет 2020 года больше предыдущего. Для сравнения доходная часть бюджета 2019 года изначально принималась в размере 40 млрд рублей, расходная – в размере 39 млрд рублей. Рост доходной части – более 18%.

Проект закона о бюджете принят Думой в первом чтении. При этом Правительству Астраханской области предстоит до принятия бюджета во втором чтении учесть ряд рекомендаций парламентариев.

Также на заседании был рассмотрен проект закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования. Доходная часть фонда ОМС на 2020 год составит 13 млрд 24 млн 884 тыс. рублей.

Управление пресс-службы Думы АО

В повестке дня очередного пленарного заседания регионального парламента под председательством Игоря Мартынова — более 20 вопросов. В числе ос­новных — уточнение бюджета 2019 года, корректи­ровки закона о мерах социальной поддержки, из­менения в порядок формирования правительства.

Бюджет увеличен на 2,8 млрд. рублей В двух чтениях депутаты рассмотрели поправки в глав­ный финансовый документ региона. Уточнения предполага­ют увеличение доходной части бюджета более чем на 2,8 млрд. рублей. Основная часть этой суммы сформирована за счет роста поступлений от налога на прибыль организаций. Уточнены и расходы. Они снизились на 271 млн. рублей. Это стало возможным в результате уменьшения сумм, иду­щих на обслуживание госдолга региона.

Общая сумма доходов территории сложилась на уровне 53 млрд. 417,1 млн рублей, расходы — 53 млрд. 347,6 млн. руб­лей, профицит — 69,5 млн.

В результате перераспределения средства будут направ­лены на реализацию национального проекта «Демография», а именно, на создание ясельных групп. Бюджетам муници­пальных образований Астраханской области предоставляет­ся субсидия на эти цели в 2019 году в размере 330 511,3 тыс. рублей. Также средства будут направлены на субсидии му­ниципалитетам для софинансирования программ, связан­ных с капитальным строительством.

Дополнение в закон о мерах соцподдержки внес губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин. Предлагается усилить законопроект положениями, устанав­ливающими право детей-сирот на возмещение полной сто­имости бесплатного питания, бесплатного комплекта одеж­ды, обуви и мягкого инвентаря (постельных принадлежнос­тей). Речь идет о ребятах, обучающихся в образовательных учреждениях, в возрасте до 23 лет. Они смогут получить де­нежную компенсацию вместо натуральной услуги.

Отменены сроки внесения предложений по ключевым постам в областном правительстве Проект закона внесен прокурором Астраханской области Александром Лычагиным и разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством.

Согласно статье 6 Закона Астраханской области «О прави­тельстве Астраханской области», предложение губернатора Астраханской области о согласовании членов правительства и документы, характеризующие личные и деловые качества предлагаемых кандидатур, вносятся в Думу Астраханской области не позднее двухнедельного срока после вступления в должность губернатора Астраханской области.

По мнению разработчика законопроекта, эта норма пре­пятствует тщательному подбору кандидатов на соответству­ющие должности, ведет к невозможности эффективного функ­ционирования высшего органа исполнительной власти реги­она и, как следствие, к нарушению принципа сбалансиро­ванности полномочий законодательной и исполнительной власти. В этой связи законопроектом предлагается исклю­чить нормы, которыми установлен срок внесения губернато­ром в Думу предложений по кандидатурам членов прави­тельства Астраханской области, в согласовании назначения которых принимает участие региональный парламент. За­конопроект принят в двух чтениях.

Комментируя принятие законопроекта, спикер Думы Аст­раханской области Игорь Мартынов подчеркнул, что отмена сроков внесения кандидатов на ключевые посты в прави­тельстве региона обеспечит соблюдение баланса полномо­чий разных ветвей власти.

Определен прожиточный минимум
для пенсионеров на 2020 год

Законопроект подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и предусматривает величину прожиточного минимума пенсионера в Астрахан­ской области, применяемой для установления социальной доплаты к пенсии. На очередной финансовый год он соста­вит 8 969 рублей, что не превышает величины прожиточно­го минимума пенсионера по Российской Федерации (9311 рублей). В этом году указанная величина составляет 8 352 рубля.

Сельскому здравоохранению — особое внимание

Дума Астраханской области выступила с обращением к Правительству Российской Федерации. Депутаты предложи­ли дополнить список медицинских работников, имеющих право на единовременную компенсационную выплату, ме­дицинскими сестрами, прибывшими на работу в сельские населенные пункты.

На сегодняшний день в рамках федеральной программы разовую выплату в размере 1 000 000 руб. и 500 000 руб. получают врачи и фельдшеры (соответственно), переехавшие работать в села, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек.

Еще один важный момент: в соответствии с действующим законодательством медработник, участвующий в програм­мах «Земский доктор» или «Земский фельдшер», обязан возвратить в бюджет субъекта часть выплаты в случае пере­вода на другую должность или поступления на учебу по до­полнительным профессиональным программам.

Астраханские депутаты считают, что миграция кадров высока, в том числе в сельской местности, и удерживать ра­ботников на одной должности, тем более в районной больни­це, на 5 лет нецелесообразно. По этой причине они выступают с обращением к Правительству Российской Федерации с просьбой установить на законодательном уровне возможность карьерного роста медицинских сотрудников, участвующих в программах, в рамках медицинской организации, приняв­шей специалиста на постоянное место работы.

По материалам: https://astroblduma.ru/vm/all_rubrics/11123