Право на первоочередной прием должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления предоставить лицам старше 70 лет, ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС. Такие нормы предусматривает проект закона, разработанный председателем Думы А.Б. Клыкановым. Документ также устанавливает дополнительные гарантии для граждан при рассмотрении обращений в органы государственной власти и местного самоуправления.

Законопроект рассмотрен на заседании комитета по государственному строительству, законности, правопорядку и безопасности 13 октября. В ходе обсуждения отмечалось, что есть федеральный закон, довольно подробно регламентирующий работу учреждений с гражданами. Однако анализ обращений к депутатам свидетельствует о необходимости закрепления норм, обеспечивающих дополнительную защиту интересов граждан при их взаимодействии с органами власти и местного самоуправления. Что касается установления права на внеочередной прием, то люди старшего поколения, инвалиды, чернобыльцы заслуживают к себе особого внимания и работа с ними в учреждениях, по мнению спикера парламента, не должна строиться на общих основаниях.　

Комитет рекомендовал Думе принять закон о дополнительных гарантиях прав граждан на обращение в первом чтении.

Мы спросили мнение об этом законопроекте у жителей нашего района. Пока многие из них относятся к подобному начинанию скептически. Вот что говорит ветеран из Началово: «Это, конечно, здорово, что такая забота о нас, ветеранах, и не только. Закон нужный и правильный, только ведь как у нас бывает — принять-то приняли, но кто будет его соблюдать или осуществлять контроль над соблюдением? По моему опыту, право внеочередного приема чаще всего получают просто самые «пробивные», а вовсе не те, кто действительно его заслуживает».

Проект закона

о всенародном обсуждении　

в Астраханской области разработан председателем Думы А.Б. Клыкановым. Предполагается, что на обсуждение общественности будут выноситься наиболее важные вопросы и проекты нормативных правовых актов, принимаемых региональным парламентом. Закрепляются процедуры проведения всенародного обсуждения, обеспечения гласности, учета предложений и мнений о их реализации. Законопроект рассмотрен на заседании комитета по государственному строительству, законности, правопорядку и безопасности 13 октября. В ходе обсуждения отмечалось, что реализация предлагаемых норм позволит более полно учитывать общественное мнение и вовлечь астраханцев в процесс осуществления государственной власти в области. Как подчеркнул А.Б. Клыканов, привлечение общественности к работе над законами способствует повышению их качества. Об этом свидетельствует уже имеющийся опыт, в частности — работы над федеральным законом о спортивном и любительском рыболовстве. В Думе четвертого созыва проекты законов размещаются на официальном сайте и доступны для обсуждения. В настоящее время астраханцы могут принять участие в разработке законов, используя возможности специального раздела сайта Думы «Общественная экспертиза». И этой возможностью они уже пользуются.　 Комитет рекомендовал Думе принять закон о всенародном обсуждении в первом чтении.　

По поводу такого проекта мнение жителей нашего района разделились. Часть относится с недоверием. Так, например, житель Осыпного Бугра говорит: « Пусть лучше каждый занимается своим делом. Много ли могут предложить полезных идей люди, далекие от законотворческой деятельности?» Но в основном мнения все же положительные. Вот как комментирует жительница п. Кирпичного завода: «Мне нравится эта идея, я думаю, у нее есть будущее. Законы разрабатываются для людей, и кто, как не простые люди, смогут подсказать что-то. Сейчас часто говорится, что власть и общество должны действовать вместе. Хорошо, что мы видим этому подтверждение»