Руководители высших органов законодательной власти Москвы
и Астраханской области договорились о сотрудничестве
Протокол о сотрудничестве между Думой Астраханской области и Московской городской Думой подписали председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов и председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников. Взаимодействие между московскими и астраханскими депутатами продолжается уже несколько лет. Подписанный протокол — еще один шаг в налаживании межпарламентских связей и системной работы по совершенствованию российского законодательства.
«Межпарламентское взаимодействие между Московской городской Думой и Думой Астраханской области предлагаю строить на основе законодательного решения экономических вопросов, — подчеркнул Игорь Мартынов. — В частности, нам интересна тема организации проектов на основе государственно-частного партнерства и концессионных соглашений. Еще одна тема касается реализации сельскохозяйственной продукции наших фермеров в столице. Сейчас мы наблюдаем некоторое снижение активности в этом направлении. Хотелось бы обсудить пути расширения рынка сбыта для астраханских товаропроизводителей». Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников отметил, что сотрудничество с астраханским депутатским корпусом уже ведется. Яркий пример такой деятельности — запрет на продажу с 1 января 2018 года алкоэнергетиков на территории России.
В состав делегации Московской городской Думы вошла народная артистка России, астраханка Надежда Бабкина. Она представляет комиссию по культуре и массовым коммуникациям. В своем выступлении Надежда Георгиевна отметила, что, несмотря на то, что она является депутатом Московской городской Думы, старается быть полезной родному региону. Игорь Мартынов подтвердил готовность депутатского корпуса Астраханской области подключиться к реализации культурных проектов, которые инициирует Московская городская Дума.

Заседание Думы Астраханской области состоялось 31 августа под председательством Игоря Мартынова. На повестке дня было более 30 вопросов.
Заявить о правах на компенсацию расходов на капитальный ремонт можно будет с 11 сентября
Закон, которым предусмотрено предоставление пожилым астраханцам компенсации по оплате взносов на капитальный ремонт, вступил в силу 3 июля 2017 года. Автор закона – председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов. На заседании регионального парламента регламентирован порядок получения льготы.
Претендовать на эту меру поддержки могут неработающие одинокие пенсионеры, либо семьи, состоящие из неработающих пенсионеров. При расчете суммы компенсации будут учитываться минимальный размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт за один квадратный метр и размер регионального стандарта нормативной площади жилого помещения. В этих пределах собственники квартир старше 80 лет будут получать 100-процентную компенсацию, а старше 70 лет – 50-процентную.
«Я прошу средства массовой информации еще раз обратить внимание астраханцев на тот факт, что тем гражданам, кто оформит свое право на компенсацию до 1 ноября 2017 года, начисления произведут с момента вступления закона в силу, то есть с 3 июля,– подчеркнул Игорь Мартынов.– Тем, кто это сделает позднее, денежные средства начислят со следующего месяца после подачи заявления. Деньги в бюджете на эту меру поддержки предусмотрены для всех, кто попадает в эту категорию».
Обращения в федеральный центр
Было рассмотрено и принято два обращения. Одно адресовано Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. В нем говорится о необходимости четкого определения понятия личного подсобного хозяйства и введения законодательного ограничения численности поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах. Это полномочия федеральных законодателей. По мнению астраханских парламентариев, это позволит исключить случаи, когда под видом ЛПХ ведется предпринимательская деятельность: содержится большое поголовье скота, налажена переработка и сбыт продукции.
ЛПХ в регионе более 105 тысяч. Во многих из них численность голов крупного рогатого скота – более 50, овец – более 1000, лошадей – более 40 голов. Исходя из таких цифр, можно говорить о том, что владелец такого подсобного хозяйства ведет предпринимательскую деятельность. В конечном счете это приводит к появлению на рынке нелегальных товаров, а также недополучению налоговых платежей.
«Поэтому необходимо ввести ограничение численности поголовья, а также предусмотреть обязанность владельца ЛПХ, у которого численность поголовья превышает предельную, регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя»,– считает председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов.
Второе обращение адресовано Правительству Российской Федерации и связано с изменением методики расчета размера субвенций, предоставляемых Астраханской области для реализации полномочий Российской Федерации в области водных отношений.
Объем средств, выделяемых из федерального бюджета на расчистку водных объектов, а также на определение и закрепление специальными знаками границ водоохранных зон, недостаточен, – так считают депутаты Думы Астраханской области. Это связано с тем, что при расчете субсидий на эти цели учитывается протяженность не всей береговой линии, а только в границах населенных пунктов. Но ведь остальные участки также требуют внимания. В результате из-за недостатка финансирования реализация программы расчистки водных объектов может затянуться на несколько десятков лет. Поэтому Дума Астраханской области поддержала проект обращения об изменении методики расчета и распределения между регионами России субвенций из федерального бюджета.
О специальном образовании
Во втором чтении был принят проект закона, который направлен на поддержку казачьего образования в Астраханской области. Теперь нормативно закреплены основные цели деятельности казачьих кадетских образовательных организаций: специализированных классов и кадетского корпуса имени атамана И.А. Бирюкова. В частности, определено, что их работа направлена на интеллектуальное, физическое и духовно-нравственное развитие учащихся с учетом культурно-исторических традиций и региональных особенностей Астраханской области. Кроме этого, воспитанников готовят к военной или иной государственной службе. В программу обучения, помимо общеобразовательной составляющей, войдут дополнительные развивающие занятия.
http://astroblduma.ru/vm/all_rubrics/7486

Игорь Мартынов доложил губернатору об итогах работы Думы Астраханской области
За шесть месяцев 2017 года количество внесенных депутатами и принятых Думой законов увеличилось почти в 2,5 раза в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. В адрес федеральных органов законодательной и исполнительной власти направлено 8 обращений. Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов доложил губернатору, что в настоящее время в разработке федеральных коллег находятся предложения регионального парламента о необходимости изменения правил поставки газа для граждан и предложение, касающееся обязательного страхования средств малого и среднего бизнеса.
В Думе Астраханской области создана рабочая группа по развитию экономики и оптимизации бюджетных расходов. Игорь Мартынов пояснил, что ряд инициатив его членов уже рассмотрен и принят. Так, в одобрен проект закона, в соответствии с которым налог на имущество юридических лиц по определенным видам деятельности будет исчисляться исходя из кадастровой оценки объекта. Также принят закон, которым установлено, что ставка патента меняется исходя из численности населения муниципального образования, где ведет свою деятельность предприниматель. Это позволит снизить налоговую нагрузку на малый бизнес.
Спикер парламента рассказал, что совместно с Правительством области проведена работа по оценке эффективности государственных программ. Депутаты считают, что необходимо исключить дублирование целей и задач программ, направленных на развитие муниципалитетов. Также законодатели предложили исключить ведомственные целевые программы из перечня госпрограмм, так как они не связаны с выполнением их прямого функционала. Губернатор это решение поддержал. Кроме этого, депутаты подключились к решению проблемы обманутых дольщиков. Первое чтение соответствующего проекта закона состоится на заседании Думы 31 августа.
Депутаты подключились и к решению проблемы с деятельностью регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Парламентарии провели совещания с представителями органов госвласти и местного самоуправления, бизнеса. По результатам представитель оператора взял обязательства заняться оценкой объемов мусора, образующегося в населенных пунктах. Это позволит определить адекватную стоимость тарифа. Жилкин рекомендовал народным избранникам держать ситуацию на контроле.
Также на депутатском контроле организация пассажирских перевозок, ведутся переговоры по внедрению единой диспетчерской службы. Система тотального мониторинга позволит вывести из тени недобросовестных перевозчиков. Губернатор предложил Игорю Мартынову возглавить работу по урегулированию транспортного вопроса и сказал, что поручит министерству промышленности, транспорта и природных ресурсов подключиться к решению проблемы.
Игорь Мартынов, подводя итоги, подчеркнул, что депутаты стремятся сделать работу парламента максимально открытой, поэтому привлекают представителей общественности к обсуждению законопроектов. Губернатор поблагодарил парламентариев за активную деятельность и пожелал не снижать темп.
ФАС России поддержала обращение Думы Астраханской области по урегулированию газового вопроса
На заседании Думы депутаты регионального парламента приняли обращение к Правительству РФ с предложениями по решению проблемы необоснованных начислений жителям области задолженностей за природный газ. Законодатели считают, что поставщик газа не обеспечил надлежащую работу по приему заявок на опломбировку приборов учета и своевременному выявлению их отсутствия.
В начале года «Газпром межрегионгаз Астрахань» выяснил, что газовые счетчики у многих потребителей не опломбированы должным образом, хотя до этого в течение длительного периода компания принимала по их показаниям оплату. Не учитывалось то, что на приборах учета имеются пломбы изготовителя и специализированной организации, производящей установку приборов. Абонентам выставляли задолженности, рассчитанные исходя из нормативов потребления. А это – в несколько раз дороже.
Проведенный анализ выявил несовершенство отдельных положений Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. В частности, в них не урегулированы вопросы присутствия представителей ресурсоснабжающей организации при процедуре замены приборов учета потребления газа на новые. Также не предусмотрена ответственность поставщика за несвоевременное опломбирование счетчиков. Что в конечном итоге и привело к конфликтной ситуации. Документ, по мнению парламентариев, нужно актуализировать. С этими доводами согласилась Федеральная антимонопольная служба, куда Правительство направило обращение Думы, и считает необходимым дополнить Правила поставки разделом, предусматривающим порядок ввода в эксплуатацию приборов учета.

Астраханская делегация во главе с секретарем регионального отделения «Единой России», председателем Думы Астраханской области Игорем Мартыновым приняла участие во Всероссийском партийном форуме «Городская среда», который прошел 24 июля в Краснодаре. Форум был посвящен  партийному проекту по благоустройству общественных территорий «Городская среда». В итоге на пленарном заседании лидер партии Дмитрий Медведев утвердил резолюцию с предложениями участников форума. Более 22 тысяч объектов будут благоустроены по РФ в этом году.

В работе форум приняли участие около тысячи человек из всех регионов страны. В первой половине дня одновременно работали четыре дискуссионные площадки.

В работе площадки «Городская среда: стандарты индекса качества» приняли участие Игорь Мартынов, глава администрации МО «Город Астрахань» Олег Полумордвинов, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области Василий Корнильев. Участники обсуждали формирование Стратегии городского развития до 2025 года, увеличение федеральной финансовой поддержки партпроекта «Городская среда», создание системы мониторинга состояния качества городской среды.

«“Единая Россия” вместе с другими ведомствами реализует масштабный проект. Он охватывает не только парки и скверы, но и обычные дворы многоэтажек, в которых люди пребывают каждый день. Проект затронет интересы большого количества людей по всей стране, поэтому необходимо формировать системы оценки качества городской среды. Это будут нормативные документы, в которых пропишут индексы качества – стандартные типовые решения. Их необходимо будет использовать и соблюдать при реализации проекта», — объяснил Игорь Мартынов.

Региональный координатор партийного проекта «Городская среда», заместитель председателя Думы МО «Город Астрахань» Сергей Кодюшев принял участие в площадке «Городские общественные пространства». Участники обсудили вовлечение жителей и представителей бизнеса в реализацию проектов городского благоустройства. Сергей Кодюшев рассказал о дальнейших планах по проекту: «На территории  Астрахани уже началась работа по сбору заявок от советов жителей на следующий год. На данный момент подано 64 заявки на дворовые и 3 на общественные территории”.

Заместитель руководителя регионального исполнительного комитета астраханского отделения партии «Единая Россия», начальник отдела агитационно-пропагандистской работы Сергей Белявцев принял участие в площадке «Комфортный двор». На ней обсудили современные подходы вовлечения жителей в благоустройство двора.

Также одним из пунктов резолюции отмечена необходимость вовлечения представителей бизнеса в реализацию проектов благоустройства.  Василий Корнильев рассказал, что в регионе по проекту “Городская среда” уже привлекают к участию в софинансировании социально ответственный бизнес.

Также участники форума отмечали, что мало отремонтировать или благоустроить территории, нужно, чтобы сами жители ответственно относились к их содержанию. В проект резолюции, в частности, вошла рекомендация Минстрою России подготовить предложения по совершенствованию законодательства РФ по вопросам благоустройства, в том числе изменения, направленные на совершенствование правового регулирования вопросов благоустройства территорий муниципальных образований, включая более четкое разграничение сферы правового регулирования. Речь, в том числе, идет о введении на федеральном уровне обязанности для собственников по содержанию прилегающих территорий.

В том числе по резолюции рекомендуется предусмотреть дополнительное выделение средств на оказание поддержки благоустройства мест массового отдыха в малых городах по партпроекту «Парки малых городов».

Региональным, местным и первичным отделениям партии и координаторам партпроектов «Городская среда» и «Парки малых городов» рекомендовано контролировать выполнение решений форума на региональном и муниципальном уровнях. Фракции «Единая Россия» рекомендовано в законодательных органах власти субъектов РФ и органах местного самоуправления предусмотреть выделение средств на проведение мероприятий по созданию комфортной городской среды. Напомним, что в Астраханской области на проект за 2017 год выделено более 244 млн. рублей: из федерального более 175 млн. рублей, из регионального более 68 млн. рублей.

В апреле-июне в Астрахани были проведены встречи с жильцами и представителями общественности на всех объектах, прошли обсуждения дизайн-проектов благоустройства. С учетом мнения жителей данные проекты были утверждены. В настоящее время проводятся тендеры по определению подрядных организаций. В августе планируется начать работы по благоустройству, которые в соответствии с «дорожной картой» должны быть закончены не позже ноября текущего года. Уже принимаются заявки от жителей на следующий год. По партийному проекту «Городская среда» в Астрахани этим летом начнется благоустройство территорий вокруг 38 многоэтажных домов и парка «Аркадия».

В области за текущий год начнутся работы по благоустройству в каждом районном центре. Реализация проекта не предусмотрена только в ЗАТО «Знаменск» и МО «Красноярский район». Секретарь регионального отделения “Единой России”, председатель Облдумы Игорь Мартынов рассказал о проекте и планах по нему:  -«Проект «Городская среда» — один из самых востребованных в Астраханской области. В условиях экономии бюджетных средств партийные проекты становятся по-настоящему действенным механизмом для улучшения инфраструктуры сел и городов. «Единая Россия» координирует проект на всех этапах. При формировании заявок на благоустройство каждого конкретного двора мы проводим многочисленные встречи с жителями. Сейчас в Астраханской области мы начали выстраивать стратегию оценки состояния городской среды каждого муниципалитета. Оценка проводится по следующим критериям: наличие благоустроенной пешеходной инфраструктуры, освещения, детских площадок, озеленения. Но самый главный среди критериев – обращения граждан и их пожелания по благоустройству. Мы привлекаем экспертов, специалистов министерств и ведомств, партийцев, общественность. Мы поставили перед собой амбициозную задачу: в течение срока действия проекта, то есть, до 2022 года, охватить 100% дворовых территорий по всей области, нуждающихся в ремонте.

По партпроекту “Городская среда” в 2017 году в Приволжском районе будут благоустроены:  придомовые территории в поселке Начало — ул. Мира, д. 2 и ул. Советская, д. 3, 3а;  территории общего пользования в поселке Новочаловский по ул. Дачная и в поселке Садовый по ул. Молодежная, 

В середине июня Госдума РФ приняла в первом чтении поправки в уголовный и административный кодексы, которые призваны защитить врачей от посягательств. Этой новостью депутат Госдумы Леонид Огуль поделился с астраханскими врачами “скорой помощи”, встретившись с ними во время региональной недели.

По информации Минздрава РФ, в 2016 году зафиксировано 1226 случаев противоправных действий, связанных с насилием в отношении медицинских работников.

Бригады “скорой помощи” больше других ждут появления закона, который защитит их от посягательств со стороны пациентов и прочих хулиганов. С каким только контингентом им не приходится работать – и с пьяными, и с наркоманами.

Леонид Огуль рассказал, что когда этот закон вступит в силу, любая попытка воспрепятствовать работе медиков, даже простой отказ пропустить «скорую помощь» на дороге, будет строго наказываться вплоть до наступления уголовной ответственности.

Так, за попытку воспрепятствовать законной деятельности врача предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 4 до 5 тысяч рублей или арест на срок до 15 суток. Если из-за преступных действий ухудшится здоровье пациента, который ожидает доктора, – штраф до 40 тысяч рублей, обязательные работы на срок до 360 часов или арест на срок до четырех месяцев. Если пациент умрет из-за не вовремя оказанной помощи – до 4 лет лишения свободы. За причинение медицинским работникам телесных повреждений или угрозы убийством тоже придется отвечать по всей строгости.

“Нападение на врача – это не просто бытовой конфликт, – комментирует значение поправок Леонид Огуль. – Во многих случаях в сельской местности медработник – это единственный профессионал, способный оказать медпомощь в целом населенном пункте. А значит, нападение на него ставит под угрозу здоровье и жизнь десятков и сотен жителей, которые могут не получить помощь вовремя. Такие преступления обладают повышенной общественной опасностью, поэтому ответственность должна быть суровой”.

Заседание Думы Астраханской области состоялось 11 июля под председательством Игоря Мартынова. В повестке дня пленарного заседания – более 20 вопросов. Самые значимые среди них: изменение налогового законодательства, поправки в закон о земельных отношениях, создание при комитетах Думы экспертных советов.
Один из законопроектов, рассмотренных и принятых на заседании, направлен на совершенствование нормативной базы в сфере применения патентной системы налогообложения. Он стал итогом деятельности рабочей группы по развитию экономики региона и оптимизации бюджетных расходов, которой руководил Игорь Мартынов.
Принятые изменения в закон предусматривают, что стоимость патента будет устанавливаться в зависимости от того, на какой территории работает бизнес: сельской или городской. Депутаты считают, что ставка патента должна меняться исходя из численности населения муниципального образования, где ведет свою деятельность предприниматель. Самую низкую сумму потенциально возможного дохода, от которого считается стоимость патента, решено установить в тех муниципалитетах, где проживает менее 500 человек.
Этот закон призван облегчить переход нелегального бизнеса в легальную плоскость. Главы муниципалитетов также заинтересованы в том, чтобы как можно больше представителей бизнеса «вышли из тени». Ведь доход от продажи патента идет в бюджет муниципальных образований.
Принятый в двух чтениях законопроект о транспортном налоге был представлен министром финансов Астраханской области Виталием Шведовым. В законе речь идет о корректировке ставок налога по некоторым видам транспорта: мотоциклов и мотороллеров, водного транспорта и большегрузных автомобилей. Легковых автомобилей законопроект не касается.
Ко второму чтению депутаты внесли ряд существенных поправок. Их автор – депутат Татьяна Максимова – отметила высокую социальную значимость этого закона и предложила скорректировать предложенные разработчиком ставки.
“Большое количество сельского населения в своей повседневной жизни пользуются лодками с маломощными моторами, — сказала Татьяна Николаевна. – Повышение налога может негативно сказаться на жизни сельчан и привести к увеличению недоимки по налоговому сбору. Поэтому мы приняли поправки, снижающие нормы, заложенные проектом закона”.
В результате на прежнем уровне – 52 рубля за лошадиную силу – остались ставки по большегрузным автомобилям от 200 до 250 л. с. Владельцы грузовых автомобилей мощностью двигателя свыше 250 л. с. также будут платить транспортный налог по прежней ставке в 68 рублей. Владельцам катеров и моторных лодок с моторами до 25 л.с. налог будет рассчитываться по ставке в 27 рублей, от 25 до 100 л. с. – по ставке 40 рублей, а свыше 100 л. с. – 100 рублей. В два раза от первоначального предложения разработчиков была снижена ставка для парусно-моторных судов мощностью двигателя больше 100 л.с.: с 400 рублей до 200, а владельцам гидроциклов свыше 100 л.с. придется заплатить по 300 рублей за лошадиную силу. Исчисление по новым ставкам начнется с 1 января 2018 года.
О земельных отношениях
Единогласно были одобрены депутатами изменения в закон, регулирующий земельные отношения. Их цель – четко определить категории граждан, которые могут претендовать на бесплатное получение в собственность земельных участков.
“Сегодня мы законодательно закрепили право семей, где воспитывается трое и более детей, в том числе и от предыдущих браков супругов, на бесплатное получение земельных участков, — отметил автор законопроекта Игорь Мартынов. — К нам поступали обращения по поводу того, что зачастую таким семьям отказывают в получении земли под предлогом, что их категория не указана в законе. Принятые сегодня изменения исключают двойное толкование норм права”.
Итоги работы Думы в первом полугодии
С докладом на эту тему выступил Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов. Он отметил, что основными направлениями деятельности депутатов стали поиск эффективных мер по наполнению бюджета, совершенствование системы социальной поддержки, выявление пробелов в законодательстве и их устранение.
Количество законопроектов, внесенных депутатами Думы (более 52%), превысило число законопроектов, внесенных остальными субъектами права законодательной инициативы. Больше всего законов было принято в сфере регулирования отношений государственного устройства и местного самоуправления, бюджетно-финансовой и налоговой политики, 18% законов касается социальной политики, 15,2% — экономики. Особое внимание депутаты уделяют оценке эффективности государственных программ. Несмотря на бюджетные ограничения, была найдена возможность для стопроцентной компенсации взносов на капитальный ремонт одиноким гражданам в возрасте 80 лет и старше, и пятидесятипроцентной – для одиноких пенсионеров, достигших 70 лет. Одиноко проживающие в сельской местности ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны получили право на бесплатное социальное обслуживание на дому.
Была инициирована прокурорская проверка правомерности начисления многотысячных задолженностей за природный газ и направлено обращение в Правительство РФ о необходимости изменения правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Направлены обращения в Правительство России о пересмотре тарифа на грузоперевозки в системе «Платон», обязательности страхования средств малого и среднего бизнеса, находящихся на банковских счетах, и возобновлении финансирования оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

состоялось 20 апреля. Его провел Председатель Игорь Мартынов. Депутаты внесли изменения в закон о мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, предоставили сельским одиноко проживающим ветеранам и инвалидам ВОВ право на получение бесплатного социального обслуживания. В первом чтении установили дополнительные требования к профессиональному образованию и навыкам кандидатов на должность главы муниципального района или городского округа, уточнили перечень основных показателей эффективности реализации программ развития торговли. Повестка пленарного заседания включала в себя около двадцати вопросов.
Установлены требования к образованию и навыкам будущих глав муниципалитетов
В первом чтении парламентарии поддержали проект закона, устанавливающий требования к профессиональному образованию и навыкам кандидатур, претендующих на должность главы муниципального района или городского округа.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатов устанавливается представительными органами. Но региональные законодатели вправе предусмотреть дополнительные требования. Предполагается, что для будущих руководителей муниципалитетов обязательными станут наличие высшего образования, знание основ законодательства РФ, управленческие способности. Этот список ко второму чтению может быть расширен.
Ветераны труда получат компенсацию
абонентской платы за телефон
Пересмотрен среднедушевой доход семьи, который используется для расчета критерия нуждаемости. Ранее в него учитывались все выплаты, полученные за месяц. Теперь полностью исключаются социальные выплаты. Соответствующие изменения внесены в закон о мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан. Авторы поправок – первый заместитель председателя Думы Ирина Родненко, руководители комитетов Инна Ирдеева, Ильмира Уталиева, Татьяна Максимова.
Депутаты включили в число мер социальной поддержки для ветеранов труда выплату ежемесячной денежной компенсации абонентской платы за телефон. Сокращен и перечень справок, которые необходимо предоставлять в соответствующие службы. Это стало возможным за счет развития межведомственного информационного взаимодействия.
Также до 1 июня продлен период, в течение которого граждане могут заявить о своих правах на льготы. Спикер регионального парламента Игорь Мартынов подчеркнул, что в этом случае будет произведен пересчет выплат с 3 января 2017 года.

Дума Астраханской области установила единую дату начала применения на территории региона порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости – с 1 января 2017 года. Закон вызвал широкий общественный резонанс. В региональный парламент поступает множество вопросов от астраханцев. Ответить на них попросили председателя комитета Думы по бюджетно-финансовой, экономической и налоговой политике Татьяну Максимову.
- Когда астраханцы начнут платить налог на недвижимость по-новому?
Т.Максимова:
- Сегодня налог на недвижимость физических лиц исчисляется исходя из инвентаризационной стоимости имущества физических лиц. Кадастровая стоимость будет применяться при расчете налога за 2017 год. Но платить его мы будем в 2018 году. Чтобы не допустить резкого скачка налоговой нагрузки, федеральное законодательство предусматривает некую «подушку безопасности» для граждан. Это понижающие коэффициенты на разницу между «старым» и «новым» налогом. В первый год он составит 0,2, на второй – 0,4, на третий – 0,6, на четвертый – 0,8. То есть, если начисленная сумма будет выше на тысячу рублей, то с учетом этого коэффициента реальный рост в первый год составит 200 рублей, на второй год – четыреста и так далее.
- Региональные законодатели установили начало применения новой системы налогоисчисления. Учитывая, что налог этот местный и полностью зачисляется в муниципальный бюджет, какие действия теперь должны предпринять муниципалитеты?
Т.Максимова:
- Советы муниципальных образований до 1 декабря текущего года должны принять и опубликовать решение о налоге на имущество физических лиц, определить размеры налоговых ставок и льготы. Здесь многое будет зависеть от нормативных актов муниципальных образований, от объективности кадастровой оценки недвижимости.
Вообще законодатели предоставили муниципальным образованиям немало полномочий. Хотя базовые ставки в зависимости от объектов налогообложения определены, муниципалитеты могут уменьшить их до нуля или увеличить, но не более чем в три раза. Также налоговые ставки могут дифференцироваться исходя из кадастровой стоимости, от вида имущества. Возможно и увеличение налоговых вычетов.
Чтобы местные власти успели принять необходимые документы, мы разработали для них модельные решения. Готовы консультировать, помогать.
- Сохраняются ли налоговые преференции для граждан льготных категорий?
Т. Максимова:
- Перечень льготников, определенный федеральным законодательством, сохраняется в полном объеме. Их пятнадцать. К примеру, пенсионеры, ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и других боевых действий, инвалиды, участники ликвидации Чернобыльской аварии. Но муниципалитеты сверх этого могут увеличить перечень получателей льгот по налогу на имущество.
- Вы сказали, что платить налог по новой системе астраханцы будут в 2018 году. Почему тогда уже сейчас они получают платежки с большей налоговой суммой?
Т. Максимова:
- К 2020 году все регионы в обязательном порядке должны перейти к исчислению налога исходя из кадастровой стоимости имущества физических лиц. Территориям дано право воспользоваться новой системой и раньше установленного срока. Но на так называемый переходный период федеральный законодатель ввел коэффициент-дефлятор инвентаризационной стоимости. И соответственно в то же самое количество раз вырос и сам налог.
Кроме того, все имущество дифференцируется на три категории в зависимости от инвентаризационной стоимости: до 300 тысяч рублей, от 300 до 500 тысяч, и свыше 500 тысяч. В каждой категории есть своя налоговая ставка. Чем дороже объект налогообложения, тем она выше. Представим, что имущество оценено в 298 тысяч рублей. Вроде бы это первая группа. Умножим на индекс-дефлятор в 1,143. И по общей сумме это имущество уже переходит в следующую категорию. Следовательно, и налог возрастает.
- Можно ли уже сейчас узнать кадастровую стоимость своих квартир, гаражей и т.д.?
Т. Максимова:
- Большая часть имущества уже оценена «по кадастру». Узнать стоимость, действительно, уже можно. Для этого необходимо зайти на сайт Росреестра и ввести кадастровый номер, указанный в свидетельстве о регистрации на жилье.
- А если граждане не согласны с кадастровой оценкой своего имущества?
Т. Максимова:
- У нас есть весь 2017 год на то, чтобы более внимательно посмотреть на налог по-новому и в случае необходимости исправить недочеты. Если возникнут какие-то резкие противоречия, или граждане посчитают, что их имущество переоценено, то есть механизм, согласно которому можно оспорить кадастровую стоимость. В таком случае следует обратиться в комиссию по регулированию споров Росреестра.
- На заседании недавно прошедшего Совета по взаимодействию Думы Астраханской области с органами местного самоуправления Вы назвали переход на налог по кадастровой стоимости некой социальной справедливостью. Что Вы имели в виду?
Т. Максимова:
- Вот почему в регионе 55 тысяч потенциальных налогоплательщиков не платят налог на имущество физических лиц? И на законном основании, ведь у домовладений, построенных после 2013 года, уже нет инвентаризационной стоимости. Следовательно, определить налог на имущество невозможно. При этом люди продолжают покупать квартиры, возводятся жилые дома и коттеджи. Кадастровая стоимость нужна. Думаю, что незначительное увеличение налога, которое мы прогнозируем в 2018 году, будет не за счет тех людей, которые платили налог постоянно, а за счет увеличения числа объектов налогообложения.

Его провел председатель Александр Клыканов. Депутаты внесли изменения в закон о стратегическом планировании и в некоторые государственные программы, реализуемые на территории региона.

Скорректирован бюджет Астраханской области на текущий год.  Внесены поправки в закон о стратегическом планировании

Скорректирован порядок рассмотрения проектов государственных программ Думой Астраханской области. Напомним, что до недавнего времени региональные депутаты не могли рассматривать данные документы. Астраханские парламентарии активно добивались этого права, внесли соответствующую законодательную инициативу в Государственную Думу Российской Федерации. Александр Клыканов, воспользовавшись случаем, обращался к Главе Государства Владимиру Путину на встрече с Президиумом Совета законодателей России. Поддержала такое предложение и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Необходимые изменения были внесены в федеральное законодательство. Теперь депутаты имеют возможность полноценно определять социально-экономическую политику региона. Поправками в закон о стратегическом планировании указывается, что правительство Астраханской области вправе принять государственную программу без рекомендаций Думы только в том случае, если в течение 20 дней региональный парламент не рассмотрит представленный проект.

Учтено мнение жителей при описании границ муниципалитетов

Уточнены описания границ муниципальных образований «Город Астрахань», «Наримановский район» и «Старокучергановский сельсовет». Территория областного центра пересекает границы двух других муниципалитетов. А это не соответствует земельному Кодексу. Для устранения противоречия внесены соответствующие изменения в региональное законодательство. Кроме того, в адрес губернатора обратились жители отдельных домовладений, которые не хотят менять регистрацию места жительства, и все что с этим связано. Поправками просьба учтена.

Создание благоприятных условий для развития туризма

Принят закон об отдельных вопросах правового регулирования отношений в сфере туризма в Астраханской области. Документ закрепляет приоритетные направления развития данной отрасли. Также устанавливаются правовые основы формирования и ведения Реестра объектов туристической индустрии. В него войдут не только объекты данной сферы, такие, как гостиницы, санатории и пансионаты, но и учреждения смежных отраслей: общественного питания, развлечения, познавательного, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного направления. По мнению разработчиков, принятие закона будет способствовать развитию внутреннего и въездного туризма в Астраханской области, продвижению и реализации туристических продуктов. Кроме того, создается Совет по туризму, основными задачами которого будет разработка и внесение предложений по вопросам повышения эффективности проводимой органами государственной власти региона политики в туристической сфере. Порядок работы и состав этого совещательного органа утвердит губернатор.

Дополнительные средства – на реконструкцию двух стадионов и жилье молодым семьям

Внесены изменения в бюджет Астраханской области на текущий год. Связано это с поступлением в регион целевых средств из федеральной казны. В рамках подготовки чемпионата мира по футболу, который будет проходить в России в 2018 году, из федерального бюджета выделено более пятидесяти миллионов рублей на реконструкцию двух спортивных объектов региона, в том числе центрального стадиона Астрахани. Также за счет поступления дополнительных средств из федеральной казны более чем на десять миллионов увеличивается финансирование программ «Молодежь Астраханской области» и «Обеспечение жильем молодых семей». При этом основные параметры главного финансового документа региона не изменяются.

Госслужащим сокращают отпуск и увеличивают стаж выслуги

В первом чтении депутаты поддержали изменения в ряд законов в сфере государственной гражданской службы, связанные с новыми федеральными нормами. Предполагается установить единые требования к стажу государственной гражданской и муниципальной службы, дающему право на пенсию по выслуге лет. Сейчас в Астраханской области он составляет двенадцать с половиной лет для мужчин и десять лет для женщин. Начиная со следующего года данный показатель будет постепенно увеличиваться и к 2026 году достигнет двадцати лет. Уменьшается и продолжительность ежегодных отпусков для госслужащих: как основного, так и с учетом дополнительных дней за выслугу лет и ненормированный служебный день. Также законопроект уточняет квалификационные требования для замещения должностей в сфере государственного и муниципального управления.

Законопроект о социальной поддержке многодетных семей отложен

Поправки, расширяющие категории тех семей, которые можно считать многодетными, прошли первое чтение на заседании Думы 25 марта. Речь шла о расширении. Сегодня в их состав не включаются пасынки и падчерицы. На практике это означает, что, к примеру, матери, воспитывающие трех и более детей от разных отцов, на социальные выплаты претендовать не могут. В необходимости поддержки таких семей у депутатского корпуса сомнений не было. Но на исполнение этих дополнительных расходных обязательств нужны финансовые средства. Предложенная редакция документа не учитывает такое положение Бюджетного кодекса. Региональный бюджет текущего года и так сформирован в режиме жесткой экономии. В связи с этим правительство Астраханской области обратилось к депутатам с просьбой отложить рассмотрение проекта. Парламентарии большинством голосов ее поддержали и предложили исполнительной власти региона изыскать дополнительные деньги на эти цели. В немалой степени этому будет способствовать, отметил председатель Думы Александр Клыканов, и принятые в первом чтении на заседании регионального парламента законопроекты, сокращающие расходы в сфере государственной гражданской службы.